美國國土安全部(DHS)年初公佈修改H-1B工作簽證的建議書,該文件一旦生效將對申請人和外包服務公司的僱用狀況產生巨大影響。目前,在美國大牌諮詢公司提供擔保的簽證申請中,遭拒絕率最高達到了60%。

特朗普政府提出重新定義H-1B簽證涉及的「特殊專長職業」(specialty occupation),要求主要針對專業領域的「最優秀外籍人才」給予簽證、「保護美國勞工和薪酬待遇」、「要求僱主給獲得H-1B簽證的外籍勞工合理的工資(避免過低)」等。

DHS的文件顯示,希望H-1B簽證計劃「對美國就業起到補充作用,加強對美國勞工的保護」。

美國勞工部數據顯示,目前大多數申請H1B簽證的人使用的職業頭銜,主要是「軟件開發師」和「軟件工程師」,平均年薪為89,779美元。

乍看起來,這兩種職業很難讓人將其劃歸為「特殊專長職業」,因此不少人產生疑問,為甚麼要從海外僱用技術勞工?

同時,外包公司經常使用的職業頭銜還包括:軟件開發員、軟件工程師、技術主管、高級軟件工程師、(初級)經理、程序員、分析員、Java開發員等;薪酬從22,867美元到數千美元不等。

DHS對H-1B工作簽證中「特殊專才職業」的定義修改後,對於不能證明自己符合專才條件的申請人,即使獲得大公司擔保,也很可能遭到拒簽。

今年以來,為申請人提供擔保的美國多家知名諮詢公司,已經看到他們提交的工作簽證,被拒絕率大幅提高,平均達到46%。

美國國家政策基金會(NFAP)的數據顯示,「2019年財年的前三個季度中,至少有12家為美國公司提供專業或IT服務人才的公司,包括埃森哲(Accenture)和凱捷(Capgemini),簽證擔保有30%被拒絕;也有公司的被拒絕率高達60%。與2015年相比,這種被拒絕率是2%到7%。

以下信息顯示2015年和2019年,部份美國大公司的簽證擔保被拒絕率(%)。

 

 

Tech Mahindra

 

Americas

TCS Cognizant

 

Wipro Capgemini HCL

 

America

2015 18% 4% 6% 8% 4% 7% 5% 2%
2019 43% 41% 34% 60% 52% 53% 55% 35%

對於H1B簽證可能發生的變化,支持者表示鼓舞,認為美國勞工的利益得到了保護;反對者感到擔憂,也有公司和個人已經提出了訴訟。#