特朗普將簽署行政令 嚴格執行及推動H-1B改革

美國總統特朗普將於周二（18日）簽署一份行政命令，指示聯邦機構審視現行H-1B非移民工作簽證的規定，並提出修改建議，以及檢視政府採購程序相關規定是否符合美國利益。

CNBC新聞報道，兩名高級行政官員周一（17日）在白宮記者會上表示，特朗普周二將在訪問威斯康辛州工具機製造商Snap-On時簽署「買美國貨僱美國人」（buy American and hire American）行政令，要求「嚴格執行有關外國籍勞工進入美國工作的所有法規，以為美國本土勞工創造更高的工資和更高的就業率」。

這項行政令要求勞工部、司法部、國土安全部及國務院採取行動，打擊移民「欺詐和濫用」行為，保護美國本土勞工；以及提出H-1B簽證改革建議，以確保H-1B簽發給技能最高或薪資最高的外國籍勞工。

美國自1990年開始採行H-1B非移民工作簽證計劃，目前每年分配6.5萬個普通名額，以及2萬個擁有美國碩士以上學位的名額，以利僱主招聘技術熟練的外國勞工。H-1B簽證持有人可在美國工作3年，期滿可延長1次，總計6年。

根據美國移民局（USCIS）的數據，今年4月3日開放美國企業申請2018財年（2017年10月到2018年9月）8.5萬個H-1B簽證，到4月7日即已滿額，停止收件，總計收到19.9萬件，少於去年的23.6萬件。

移民局延續前4年的作法，已於4月11日完成電腦抽籤，分配2018財年8.5萬限額。

根據統計，近幾年電腦抽籤獲得H-1B名額最多的前十大公司都是外包公司，高級官員在周一點名塔塔、Infosys等外包公司濫用H-1B簽證，低薪僱用外國勞工，供應美國企業，取代美國勞工，「違反H-1B簽證的原則」。

2015年，迪士尼世界裁員近300名員工，改以較低薪資僱用外包公司提供的H-1B勞工，部分員工在離職前還被要求培訓來自印度的移民工。

南加州愛迪生公司（Southern California Edison）在2015年也被曝裁員公司內部的信息技術人員，低薪僱用外包公司塔塔諮詢服務公司和Infosys提供的員工，其中大部分是H-1B外籍勞工。

周二簽署的行政令要求聯邦機構，思考如何解決政府採購程序的漏洞，以及改變聯邦政府採購現行作法，在合同中增列購買美國產品的規定。

此外，應排除涉及不公平貿易行為，如傾銷和補貼的外國投標者，以及仔細檢視現行購買美國貨豁免規定及自由貿易協定，在全球4.4萬億美元政府採購市場中，是否構成不公平貿易及非互惠貿易。

如果檢視結果證實，由於這些豁免規定及自由貿易協定，造成美國在全球政府採購市場不是獲益者，那麼就應重啟談判此等豁免規定或予以撤銷。

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