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1月15日，在美國白宮，美國總統特朗普和中國副總理劉鶴，共同簽署了美中第一階段貿易協議。輿論普遍公認，第一階段貿易協議是特朗普的勝利。就連對特朗普十分苛刻的《紐約時報》，也這麼說。下面，我們先來了解，為甚麼說是特朗普的勝利，以及第一階段貿易協議都包含哪些內容。

第一階段貿易協議 七宗議題逐項細說

這份協議的細節內容會在1月16日公佈，除了個別機密附件不會公開。現在外界所知道的是，協議中包含七項重要議題：加強知識產權保護、終結強制技術轉讓、大量增加採購美國農產品、移除對美國金融服務限制、結束匯率操縱、擴大互利互惠的平等貿易、有效的爭端解決機制。

這七項，全都是特朗普要的。根據我們目前所知的消息，這七項議題分別包含以下內容。

1. 加強知識產權保護

第一項，加強知識產權保護。包括對商業秘密和商標的保護、打擊盜版和假冒商品，加強藥品的知識產權保護，還有保護地理標誌，比如哪裏有甚麼特產，你不能盜用人家地方的名字給你自己的產品冠名。

2. 終結強制技術轉讓

第二項，終結強制技術轉讓。比如美國公司要進入中國市場，好啊，你要用你的專利技術來換。這是中方第一次在協議中同意，終止強迫外國企業，為了換取中國的市場准入、優惠待遇等，而被迫出讓專利技術給中方。這一項也解決了此前美國301調查中，列舉的多個中方強制技術轉讓的做法。

3. 大量增加採購美國農產品

第三項，大量增加採購美國農產品。這一點非常關鍵，美國跟中方的貿易戰中，美國農民承受了直接的衝擊，例如大豆農。此前美國政府是以聯邦補貼的方式進行彌補，而且農民也是特朗普基本盤的組成部份之一。好在美國農民對特朗普打貿易戰還比較理解，在很多的媒體採訪中，我們都能聽到，這些農民即使承受一定壓力，也支持特朗普的這種做法。在第一階段貿易協議中，中方承諾，在未來兩年，購買額外2000億美元的美國商品，除了800億美元製成品，500億美元的能源商品外，就是320億美元的農產品。這些農產品包括肉禽、乳製品、飼料還有農業科技產品等，也包括海鮮。

3-1. 對美貿易順差減少 中方真能履行2000億承諾？

說到這呢，要插一句，未來兩年，中方要購買包括320億美元農產品在內的總計2000億美元美國商品，有點不現實。

在2018年，中方對美國貿易順差是3230億美元，2019年是2958億美元，在貿易戰下，2019年中方對美國順差減少，但差不多都是在3000億美元上下。所以中方未來兩年從美國額外購買2000億美元商品，等於平均每年1000億美元，相當於為美國減少了1000億美元的赤字，中方減少了大約三分之一的貿易順差，這對美國來說是大好事。

但對中方來說，實現它至少有兩點難度：1是，他們願不願意拿出這麼多額外的錢，因為僅能源產品，未來兩年增加購買500億美元，每年250億美元，按BBC的計算這是當前中方從美國購買量的三倍；

3-2，中方不願意多拿錢，就要減少購買其它國家的商品，那他們願不願這樣做，因為這樣做也會得罪另外的國家。不過，也有數據表明，2019年12月份，中方2019年12月的進口額猛增16.3%，超出預計，說明大陸的內需也許在擴大；另外，2019年，中國對美國一個國家的順差是大約3000億，而對其它所有國家的順差，是4200多億，可見，美國市場對中國出口商的重要性，為了保住美國市場，在特朗普的要求下，付出一點，也許也是值得的嘛。

總之，外界對中方如何實現這未來兩年額外的2000億美元購買量，還在觀望。

4. 移除對金融服務限制

第一階段協議的第四項重要議題——移除對美國金融服務限制，美國的銀行、證券、保險等行業，面臨中方一系列貿易和投資障礙，包括歧視性監管要求，股權障礙等，如果中方能夠移除類似障礙，那麼對這些美國金融公司就可以在中國大陸更公平地擴展業務。

5. 結束匯率操縱

第五項，結束匯率操縱。這裏是確保中國不會從事競爭性貶值以及鎖定特定匯率的水準，以加強總體經濟和匯率的穩定。這樣做的好處，也可能包括，中國不會使用匯率跟美國出口企業進行不公平貿易。

需要提到的是，就在1月15日第一階段貿易協議簽署前夕，1月13日，美國將中方移出了「匯率操縱國」名單，外界解讀，這是向中方釋放善意的信號，但這並不說明中方匯率操縱的情況不存在。

因為美國判斷一個國家會否滿足匯率操縱國的定義，有三個標準：一是與美國貿易順差超過200億美元；二是，經常賬戶順差佔GDP比重至少3%；三是，持續干預外匯市場，讓貨幣價格朝一個方向發展，比如，去年8月，美國25年來首次將中國列為「匯率操縱國」的直接原因，就是人民幣「破七」，這可以短期促進外貿，此舉被特朗普政府視為有意為之，因此立即把中方貼上了「匯率操縱」的標籤。

所以綜合上面所講的，這一次美國雖然拿下了給中方的「匯率操縱」標籤，但並不意味著中方在三條標準中，都是清白的。

6. 中美貿易關係再平衡

第六項，擴大互利互惠的平等貿易，這也被叫做中美貿易關係再平衡，以中方擴大進口美國貨，來幫助美國減少貿易赤字，主要就是我們上面已經提到的，未來兩年購買額外2000億美元的美國商品，包括農業、能源和其它製造業產品等。

7. 有效的爭端解決機制

第七項，也是相當重要的一項，就是有效的爭端解決機制。對以上六項重要議題，建立一個行之有效的強制執行機制，以監管協議的執行。方式上包括，雙方官員定期磋商，並建立了有力的措施來解決出現的爭端。

以上七項議題，顯而易見，全部都是對美國有好處。有的觀眾可能會問，那美國就任何讓步都沒有嗎？有啊。

首階段協議 美國的「讓步」是甚麼？

這就要說到關稅。現在雙方沒有就削減關稅達成任何協議，按照美國總統的說法，關稅會一直保留，直到第二階段貿易協議有進展。外界普遍預計，第二階段貿易協議的最終結果要在11月美國大選之後才能揭曉，也就是說關稅可能一直保留到今年美國大選之後。

這樣說太籠統，具體來說：對中方2500億美元中國商品的25%關稅，將保留。下面就要說到美國在第一階段貿易協議中可能做出的讓步了，按照去年12月的消息，美國對另外1200億美元中國商品加徵的15%關稅，協議簽署後可能會減到7.5%。

不過，根據最新消息，美方要在第一階段協議生效後30天內，看中方表現，來決定是不是把這15%的關稅減到7.5%。還有一個讓步，就是原訂去年12月15日對最後1600億美元中國商品加徵15%關稅的計劃，由於第一階段協議的達成，已經取消了。

以上就是美國做出的「讓步」。

可以說，美國幾乎甚麼都不損失。中方呢，則要按協議購買美國的商品，履行放棄不公平貿易的做法。所以說，評論人士普遍認為，這是特朗普的勝利。

因此，美方對這次協議簽署非常高興，出來參與簽協議儀式的都是重量級人物，特朗普和副總統彭斯，帶著白宮12名官員列席，還有來自財政部、商務部等政府部門的8名官員，另有32位來自各州的議員、州長等等，一共52人，陣容強大。

而中方呢，最高的官員就是副總理劉鶴，另外還有商務部長鐘山，中國駐美大使崔天凱，央行行長易綱等10名官員。

所以有網友調侃說這是中方簽訂的又一份「喪權辱國」的約定，當然這是反諷啦，因為歷史上「喪權辱國」的條約，多是列強霸道，而當今中共的不公平貿易手段，確實為世人詬病，所以，如果中方能夠切實履行協議，融入正常的貿易秩序，當然不是壞事。

第一階段協議 中共真的「輸」了嗎？

不過呢，還有一些觀察人士擔心，現在的「第一階段貿易協議」只是中共的緩兵之計。

因為今年11月美國要舉行大選。在第二階段貿易協議中，會觸及中方的結構性改革，這一部份，放到了第二階段。

為甚麼有現在的第一階段的貿易協議呢？因為整體的貿易協議達不成，裏邊有包括結構性改革、網絡盜竊、還有中方對國企的補貼，等等。這些都是非常關鍵的內容，在第一階段的貿易協議中都沒有，被中方避開了，在第二階段貿易協議再談。

也許中方有這樣的算計，就是，看11月份，美國總統特朗普到底能不能連任。如果不能連任，那麼接下來，第二階段的貿易協議，下一任美國總統可能有另外一種對待方式，那中方不就有了另外一個喘息之機了嗎。假如特朗普連任，那到時候再說。

所以說，把貿易協議分成第一階段和第二階段，兩個階段來執行。你可以說第一階段美國總統特朗普勝利了，因為第一階段是中方在最大限度內能接受的條款，中方都接受了。但是不能接受的，全都推到了第二階段，那些對中共來講，卻是更接近「命根子」的問題。

所以說，現在第一階段，到底是不是中共「喪權辱國」，還是特朗普的徹底勝利，這些呢，還有待商榷。

簽字儀式 雙方講話都透露了甚麼重點

在白宮東廳舉行的簽字儀式上，劉鶴閱讀了習近平的來信。中方強調的有三大重點：一是要跟美國搞好關係，重複了那句「一千條理由把中美關係搞好，沒有一條理由要把中美關係搞壞」；另一個重點，就是提出會努力落實第一階段協議；第三個重點，是說中方要擴大開放。

按照信的說法，當然對美中來講都是好事，但是中共在履行協議上，信譽一直不夠，所以還是要看接下來中方如何具體履行協議。

美國總統特朗普在簽字儀式的發言中提到了這麼幾個重點：

第一，這份協議是他的前任從未與中國達成過，是走向公平互惠貿易的重要一步；

第二，這份歷史性協議，是更正中方錯誤，為美國人帶去一個經濟公正和安全的未來；

第三，他又實現了一項選戰承諾。就像特朗普的著名口號：做出承諾，完成承諾；

第四，第一階段協議是全面可執行的；

第五，第一階段協議生效後，立即協商第二階段協議；

第六，在第二階段協議談判完成前，會保留關稅，因為不然的話，與中方的談判美國將無牌可用。

目前，第一階段協議中，沒有觸及中方改革的結構性問題，還有網絡盜竊問題，以及政府補貼國企低價傾銷的問題，這都是比較重大的，這些都可能要在第二階段協議的談判中觸及。所以外界普遍認為，第二階段協議會更難談判。

貿易談判未見「人權」蹤影 特朗普將來會在這一點發力嗎？

除了以上提到的問題，美國媒體議論的還有一個問題，就是美國政府對中國人權問題的關注。由於特朗普政府全力推動貿易談判，但是目前為止，在外界所知的信息中，似乎沒有觸及普遍關心的中國人權議題。

有的美國媒體，特別是經常批評特朗普的《紐約時報》就說，第一階段協議是特朗普的勝利，但他沒有批評中國的人權問題。

中國問題專家、美國人白邦瑞透露一點背景，他說特朗普的選民們，更在意工作和貿易機會，而不是中國的民主化問題。不過，特朗普將如何對待中國的人權問題，現在可能為時尚早。

在美國，總統們通常會在第二屆任期連任成功後，採取更為鷹派的政策。「人權」問題是中國大陸政府的最大「死穴」之一，很多官員都有不良人權迫害記錄。有很多消息說，特朗普在簽署《香港人權與民主法案》後，香港高官真的是害怕，連任後的特朗普，除了貿易戰，會不會進一步觸碰中方的人權議題，這些我們要繼續觀察。

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