美國會報告：中國人權法治續惡化

美國國會及行政當局中國委員會（Congressional-Executive Commission on China，簡稱CECC）於周三（1月8日）發佈2019年度報告，認為「中國的人權和法治狀況在過去一年繼續惡化」，據此向美國國會和政府提出若干立法和政策建議。

CECC是國會下設的獨立委員會，負責「監察中國法治發展和人權」，每年向總統和國會提交年度報告，並創建了中國政治犯數據庫。

2019年度報告概述了2018年8月至2019年8月之間的情況。報告認為，在過去一年，中國共產黨加強對社會和政治的管制，打壓「公民記者」，全面審查言論，濫用司法及警察力量鎮壓維權人士、信仰人士和少數民族。

「在中國崛起的威權主義是21世紀最重要的挑戰之一。」CECC聯合主席、眾議員麥戈文（Jim McGovern）說，13億中國人民的尊嚴應當得到尊重和保護，而不是被當局鎮壓，中國的人權和法治發展也會促進全人類的安全和繁榮。

為應對中國惡化的人權和法治狀況及中共在美國的滲透，CECC委員會向美國國會及行政當局提出政策建議，包括制裁參與人權迫害的官員、擴大應用《外國代理人法案》，加強監管美國大學和智庫透明度，反擊中共「銳實力」等。

CECC聯合主席、參議員盧比奧（Marco Rubio）表示，儘管中共宣稱人民享有信仰自由，但事實並非如此。他說，中共迫害信仰自由，是為了使中國五億多宗教信仰者遵從共產黨對於文化和信仰的定義。

在談到信仰迫害的情況時，盧比奧說：「被拘捕的法輪功學員仍面臨嚴酷的情況，包括暴力、藥物迫害和禁止睡覺等各種折磨手段。」

「我們所有人都在努力幫助受到迫害的法輪功學員。」CECC委員、眾議員克里斯史密斯（Chris Smith）表示，法輪功學員受到中共的殘酷迫害，其中活體摘取器官更是反人類的罪行，「我們還需要採取更多努力來制止（迫害）」。

盧比奧及多位議員均表示，在中美關係上，美方不能以犧牲人權的代價來獲得經濟和政治利益。

報告建議總統發佈政策指令，制定一套考慮人權、法治、民主狀況在內的全面策略，以指導美國政府機構在處理中美關係時應用。在制定策略時，應特別關注權益易受侵犯的群體，如中國的工人、家庭、信仰人士、少數民族、互聯網用戶、婦女和農民；中共散播的虛假信息、政治號召和審查，尤其是面向海外華人的內容，美國政府應予以反制；對於在美國生活、學習和工作的中國公民，要讓他們了解所具有的公民權利。

報告建議，美國應對嚴重侵犯信仰自由等迫害人權的中共官員個體問責，採用金融制裁或拒發簽證等手段制裁。

報告還建議：美國政府應明確列出在美國上市、參與人權迫害的中國企業，保證美國投資者充份知情；監督美國大學和智庫的透明度，必須公開所接受的外國捐贈；擴大《外國代理人法案》應用範圍，反擊中共「銳實力」，美國政府應明確區分「中國人民和文化」與「中國政府和共產黨」的概念。

報告關注香港法輪功新疆維吾爾族

美國CECC 2019年年度報告，就香港、法輪功、新疆等議題表達關注，批評中國人權與法治狀況在過去一年繼續惡化，形容「威權主義在中國崛起是 21 世紀最大挑戰之一」。報告批評中共進一步侵蝕本港的自治及自由，呼籲華府落實執行《香港人權與民主法案》；對侵犯人權的中方人士施加制裁，並呼籲中美貿易談判應與人權問題掛鉤。

年度報告中兩部份闡述本港「反送中」運動，包括修訂《逃犯條例》觸發大型抗爭遊行活動，同時譴責警方過度使用武力。報告指出，2019年的香港抗爭體現了一場前所未有的基層運動，反映出其對香港自治被蠶食的深度不滿。

在反送中運動中，警方近距離發射橡膠子彈、布袋彈等，向封閉區域發射催淚彈，襲擊傳媒及濫用警棍打抗爭者等行為，違反國際標準。報告更以「黑社會襲擊」形容7.21元朗事件。批評港府在事件中選擇性檢控，並指出港府取消立法會及區議會的參選人資格，違反《香港人權法案條例》。

報告介紹了香港數百萬人上街抗議《逃犯條例》的修訂，因為修例將會使包括美國公民在內的香港任何人，都有可能被引渡到中國大陸的風險，而中國大陸缺乏正當法律程序且拘留虐待更是證據確鑿。港府雖然後來暫緩修例，抗爭者繼續要求撤回法案，並要求追究警暴與警黑合作對付抗爭者的責任。

港自由自治進一步被侵蝕

報告也提到1984年的《中英聯合聲明》，在聲明的基礎下，加上香港《基本法》確立的「一國兩制」框架下，中共政權同意允許香港「高度自治」，並以普選行政長官和全體立法會議員為「最終目的」。不過，香港當局不但沒有走向普選，反而以法律手段對付支持民主的領袖，取消和罷免泛民主派議員資格，又提出會限制言論自由的新國歌法案。CECC同時觀察到在「一國兩制」框架下，香港的自治和基本自由進一步遭到侵蝕。

報告批評港府為了迎合中共，持續損害香港的自治，削弱「一國兩制」保證的自由。高鐵一地兩檢、港珠澳大橋、大灣區規劃等，使香港自治權進一步遭蠶食。並指出，大灣區規劃會將香港變成「另一個中國城市」，質疑是否仍要給予香港特別經濟待遇。

報告建議華府落實執行《香港人權與民主法案》，懲罰違反人權的人士，以及重申美國政府對香港民主的支持。

報告：法輪功仍遭受迫害

此外，年度報告關注法輪功學員遭受的酷刑對待，並引用明慧網報道，在2018年，至少有931名法輪功學員被判刑，最嚴重的省份是遼寧、山東、河北和黑龍江；至少有69名法輪功學員被中共迫害致死。CECC聯合主席、參議員馬克盧比奧（Marco Rubio）表示，儘管中共宣稱人民享有信仰自由，但事實並非如此：「被拘捕的法輪功學員仍遭受可怕待遇，包括暴力、藥物迫害、剝奪睡眠及其它酷刑。」

調查中共強制活體摘取器官的國際獨立「人民法庭」於2019年6月17日在倫敦開庭，裁定中共活摘良心犯器官的行為已存在多年，並仍在進行，法輪功學員是器官移植的最主要供應來源。獨立人民法庭得出結論：「中共隨便對待法輪功學員，不管他們的死活。」還指出：「中共把他們當作全中國醫院都可以隨便使用的器官捐獻群體，可以通過強摘的方式，根據需求摘取他們的器官。」

要做更多制止強摘器官

對此，CECC委員、眾議員克里斯史密斯（Chris Smith）表示，法輪功學員受到中共的殘酷迫害，其中活摘器官更是反人類的罪行：「我們在持續讓人們對此關注。我們相信要制止強摘器官，還需要做更多。」

報告還關注中共對新疆維吾爾族的迫害，指新疆至少有過百萬名穆斯林被關押在教育培訓中心；中共當局使用人臉識別和手機監控系統，建立了一個所謂的「露天監獄」。表示中共當局可能在新疆犯下反人類罪。

報告呼籲華府收緊為鎮壓提供技術支援的中國公司進入美國市場的渠道，甚至將新疆政府和安全機構列入美國商務部的「實體名單」，限制他們從美國供應商購買人臉識別系統和生物識別技術等，並對參與大規模拘留和監視維吾爾人的中國企業和官員實施制裁。報告還呼籲華府應為包括參與貿易談判在內的官員制訂談判要點，要把中美的利益與新聞自由、言論自由和結社自由聯繫起來。