路透社日前獨家報道,中國國家主席習近平下星期將訪問澳門,宣佈一系列新政策,旨在把這個依靠博彩業經濟的城市打造成金融中心。然而,專家認為,香港作為外資進入中國最好橋樑的角色,無可替代。誰成金融中心,決定權在國際認可。
傳北京推澳門為金融中心
美國之音說,路透社採訪了十多個中共官員和公司高管。他們說,中共政府給澳門的政策是設立一個以人民幣計價的股票交易所,加快推進已在進行的人民幣結算中心,以及撥給大陸土地給澳門進行開發。
四個熟悉中央政府對澳門政策的消息來源對路透社說,北京命令國有銀行和企業幫助在澳門建設基礎設施,幫助實現金融多元化。
其中一個消息來源稱,曾經幫助發展上海股票交易所的兩名官員今年進駐澳門,幫助設立以人民幣計價的股票交易所。
12月20日是澳門主權移交20周年,據報道,習近平將訪問澳門出席紀念典禮。
一位不願透露姓名的中共官員說:「習近平明確指出,他希望澳門的經濟多元化。未來的重點是旅遊業和金融業,使其發展成像新加坡那樣的國際會議中心。」
兩名中共官員說,在習近平訪問期間,中央政府還將宣佈澳門將加入北京支持的亞洲基礎設施開發銀行。
中共官員和澳門公司高管稱,習近平還將宣佈進一步融合澳門和大灣區的政策。作為這項政策的一部份,中央政府將向澳門劃撥珠海市橫琴島的部份土地,用於教育和醫療用途的開發。
此消息立刻引起兩岸三地極大關注,「中國將讓澳門成金融中心取代香港」的消息立即成為各大媒體頭條。
澳門與香港「無可比性」
過去半年,香港爆發大規模反對港府強推「逃犯(送中)條例」的運動,提出「五大訴求」,迄今港府只撤回了《逃犯條例修例》,忽略其它訴求,港人抗爭不止,港府癱瘓,北京頭疼無奈。
澳門、香港都是中國的特別行政區。最近中共開始吹捧澳門「一國兩制」。本月初,中共人大常委會委員長栗戰書在澳門基本法實施20周年座談會上大讚澳門「一國兩制」,基本法23條立法等國安任務超額完成,並稱:「北京當局對香港、澳門的要求是同樣的。」
但是澳門民主派立法會議員區錦新反駁道,香港和澳門「其實一定程度上是沒有甚麼可比性的」,澳門人口不到香港十分之一。
港澳兩地根本的不同在於,區錦新在接受自由亞洲電台訪問時表示,香港《基本法》寫明了港人可以普選行政長官和全部立法會議員,但澳門《基本法》卻沒有這個承諾。
歷史上 澳門早早落入中共手中
從歷史上看,《外交政策》雜誌撰文說,英國對香港的「勵精圖治」造就了現在的香港,而葡萄牙「無為而治」使澳門早早落入中共手中。
有些學者指出,1966年左派暴動可說是澳門與香港的命運開始各走各路的一個分水嶺。文章說,香港的殖民政府面對左派採取嚴厲反擊,進而重新改組警隊,使其成為「亞洲最好警隊」。
澳門的殖民政府卻剛好相反,幾乎將澳門的管治交給中國大陸,對澳門的諸多問題置身事外。以致澳門很早就對北京言聽計從。
區錦新表示,當年香港《基本法》起草時,港人對雙普選有強烈意願,而當時仍未發生六四屠城,中央政府也相對寬鬆,因此容許在香港《基本法》中加入雙普選的承諾。
但反觀澳門,他說,當時並沒有強烈的決心爭取雙普選,且澳門《基本法》是在1993年制訂,當時已經過了六四分水嶺,北京政策收緊,也是澳門《基本法》沒有雙普選的原因之一。
香港作為金融中心 法治和司法制度是關鍵
分析認為,北京若在香港推行澳門政策,民心大不同,恐難已施展;而推澳門為金融中心,替代香港,各方不一定接受,恐也難奏效。
國際評級機構惠譽今日發佈報告強調,香港反送中風波引起一系列社會動盪和經濟衰退問題,但暫不影響香港作為全球金融中心的地位。惠譽曾於9月將香港評級展望調至負面。
惠譽說,阿里巴巴月初於港交所上市,凸顯了香港作為中國企業的旗艦離岸融資中心的作用,也凸顯了香港將外資引入大陸的重要作用,這一點很難被輕易取代。
惠譽說,香港的簡單稅制、低稅率在可預見的將來都不太可能改變,這些優勢仍是外資在港設立業務的重要考慮因素。
惠譽認為,香港作為外資進入中國大陸最好橋樑的角色,也無可取代,主要原因是,外企和外資更看重香港的法治和司法制度。
更多分析認為,在中國大陸城市,包括澳門,已沒有獨立的法治和司法制度,如何替代香港?
浸會大學新聞系高級講師呂秉權對自由亞洲說,澳門無論在法制、經驗、配套上等等,都難以取替香港的金融地位。國企高管榮先生則說︰澳門你可以去打造,但是能不能夠替代香港成為金融中心,這個決定權並不在於北京,而在於國際認可。#
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