10月31日，「四中全會」落幕，公報出台。公報中，中共再度強調「黨是領導一切的」，並原則公佈其未來的港澳政策。
分析認為，從公報來看，中共對於觸動其執政的核心問題，均不退讓。中共近期對美實際是假讓步，以換取恢復其經濟的時間。
「四中全會」定調中共對美真實策略
為期四天的中共「四中全會」於10月31日落幕。會議公報提到經濟、治黨、港澳台政策、外交及人事等議題。
全會公報中，第一個強調的，就是「必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。」
在過去多輪貿易談判中，美方多次表達對中共經濟模式的不滿，並要求中共停止補貼國有企業，及實行經濟結構改革。
全會的公報內容，與美方要求中共停止補貼國有企業行為的內容，存在矛盾。
習近平去年9月在東北三省考察時曾強調：「毫不動搖堅持公有制經濟主體地位、國有經濟主導作用，同時毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。」
時事評論員李林一說，從「四中全會」公報來看，中共壓根就沒想要動國企。也許中美會簽臨時貿易協議，即中共花錢買美國的農產品，換取美國推遲對中國商品徵收額外的關稅。但是，這些只是中共的一個「障眼法」，像減少國企補貼這種觸動其執政的核心問題，中共並沒想退讓。
中美圍繞「中國製造2025」計劃的攻防
有消息說，中共高層將在「四中全會」上討論中共「十四五」規劃（2021年至2025年）。
參與政策制定的中共官員向美媒《華爾街日報》放風指，該規劃的核心據報是一項經修正的工業政策，旨在取代「中國製造2025」發展計劃。
據報，該項關乎中國2021至2025年經濟及社會發展目標的五年計劃，由本身也是中美貿易談判中方首席代表、國務院副總理劉鶴掛帥，率領團隊撰寫的規劃草案。
「中國製造2025」一度被中共官媒大肆宣揚。此計劃最早由李克強在2015年3月的「政府工作報告」提出，並於同年5月正式公佈執行。
該計劃不斷遭到美國的抨擊。
美國貿易代表辦公室3月29日公佈了2019年貿易評估報告。報告批評了「中國製造2025」產業計劃，指中共政府為了達到目的，所採用的策略很多都是史無前例的做法，包括以國家的立場大面積地干預，藉由限制、佔外國企業的便宜，歧視或以其它方式讓外國企業的技術、產品和服務居於劣勢。
特朗普去年11月初在中期選舉後的新聞發佈會上指，「中國製造2025」政策極富侮辱性。他稱，中國（中共）尋求在2025年將成為全球經濟霸主，但「這不會發生」。
自2018年中美貿易戰以來，傳中共官方下令所有媒體不得再提「中國製造2025」。今年中共「兩會」李克強報告也沒提這個詞。
但美國商會今年年初的報告指，中共各級政府仍在加速推進「中國製造2025」，只是儘量不再公開宣傳。
當時，中共的這些行為被認為是在「瞞天過海」。而在「四中全會」之前，海外媒體又發出中共對美「退讓」的報道。
自由亞洲電台引用中南海官員透露的消息，「如何應對中美貿易戰的最終策略（在政治局派系層面）沒定，是全會遲遲不能召開的重要原因。現在，習近平（在對美策略上）已經下了退讓的決心，並在常委和政治局層面得到了主要派系的認可。所以，原定的全會才得以召開，討論原定的議題。」
李林一分析認為，這顯然是中共繼續在「瞞天過海」。中共口頭表示「退讓」，實則加緊恢復經濟元氣，以圖與美在未來繼續對抗。所謂的臨時貿易協議，只是中共以錢買時間，換取經濟調整期的策略而已。
海外的經濟學者何清漣在其7月的文章中說，「從貿易戰一開始，我就認為中共在實施『以時間換空間』的持久戰策略，以拖待變。」
專家分析：中共未來會收緊香港政策
這次「四中全會」公報的另一個看點是香港政策。公報除了提出由中共「領導」一國兩制，更首次提到要「嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治」，「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」。
資深評論員林和立對《蘋果日報》說，公報如向港人五大訴求說不，以及對港會實施嚴刑峻法，反映習近平透過強硬手段，尋求在港事務重建管治威信。
時事評論員劉銳紹分析，中央非單單欲立23條，而是要將所有認為有關國家安全的法律重新檢視，涉及香港選舉法例、傳媒、辱警罪、網上條例等，甚至法官都會從嚴處理，「在香港的政策只會更加收緊」。
公報對港澳政策表態的效果，與之前特首林鄭月娥對成立獨立調查委員會的表態效果完全相反。
10月20日，林鄭接受電台訪問時表示，「我支持嚴正執法，但不會盲撐警隊每一個人每一個行動」，然後又提出了「監警會報告年底發表，如果民意仍然不滿，當然有責任尋找其它的調查機制」。
傳媒工作者曾志豪在港媒撰文表示，林鄭幾乎就是說：監警會報告之後，仍有不滿，便會開獨立調查委員會。
此前港媒多個分析樂觀認為，林鄭此舉是因美國給中共的壓力所致。
中美第13輪高級別貿易談判結束後，特朗普10月11日在白宮會見劉鶴時，特朗普向媒體說，「我們討論了香港問題。我認為這（香港問題）會自行解決，事實上我認為這項（貿易）協議對香港人民來說非常重要。我認為這對香港來說是一件非常積極的事情。」
10月15日，《香港人權與民主法案》在美國眾議院全票通過。近期美國兩黨參議員正在敦促參議院迅速投票通過該法案，以表達對香港爭取民主的抗議者的支持。
10月24日，美國副總統彭斯在華府智囊威爾遜中心發表第二次對華演講，他在香港問題上明確表示「美國跟香港人站在一起」。
「我可以向你們保證，在未來的日子裏，美國將繼續敦促中方保持克制，兌現其承諾並尊重香港人民。在過去的幾個月中，香港數百萬人一直在和平抗議保護你們的權利，我們與你們站在一起。我們受到你們的啟發，並敦促你們繼續採取非暴力抗議的方式。」彭斯說。
李林一表示，「四中全會」已經定調，中共未來對香港要嚴控，因為香港也是中共的核心問題。近期林鄭放出的話，可能只是為了不影響中美首階段貿易協議，而麻痺美國的話。對中共來說，拖得一時是一時，關鍵是經濟要熬過這段艱難期。
庫德洛：敲定協議前 仍將考慮在12月對華加稅
今年10月11日，中美第13輪（高級別）貿易磋商結束，雙方原則達成「首階段協議」。
近期，美國貿易代表萊特希澤和財政部長姆欽與劉鶴多次通話。雙方目前正努力將第一階段貿易協議落實成文本文件。
彭博社引知情人士消息指，中方擬在中美簽署第一階段貿易協議後，於1年內至少購買200億美元的美國農產品，並考慮在今後幾輪會談中進一步增加購買量。
中美雙方原本第一階段貿易協議預計在11月16至17日的APEC會議上由兩國首腦簽署。但最近智利爆發抗議活動，智利總統10月30日表示，取消今年預定在智利舉行的APEC峰會。
白宮首席經濟顧問庫德洛接受霍士商業頻道（Fox Business Network）訪問時表示，在中美敲定首階段貿易協議前，仍將考慮在12月如期加碼對華關稅。#
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