台美關係狀況 專家：是戰略夥伴

2019年是《台灣關係法》立法滿40周年，在國際上台灣連連面對中共的霸凌，美國國會近期已經通過幾項法案來幫助台灣，2018年美國相繼通過《台灣旅行法》、《國防授權法》後，美國總統特朗普在2019年前夕，再簽署了《亞洲再保證倡議法案》，讓台美關係往新的里程碑邁進。

美國共和與民主兩黨國會議員近日也提出「台灣保證法」草案，尋求深化美國與台灣的關係，並提升台灣的國際地位。40年來，隨著中共崛起，美國在冷戰結束後獨霸全球的地位受到強大挑戰，台灣夾在兩強之間，國際空間遭北京壓縮，台美關係則不斷升溫。為了適應現今時空環境，《台灣關係法》是否有必要修訂或升級，已引起討論。

針對台美關係狀況，台灣智囊副行政總裁賴怡忠指出，目前的狀況的確不錯，美國不再把美台關係放在美中關係之下，而是分開看待美台、美中關係；美國現在很直接的把台灣視為美國印太戰略夥伴的一部份，以面對夥伴的方式來處理與台灣的互動關係。他相信，今後美國還會有更多具有實質意義的作為。

賴怡忠表示，讓台美關係繼續往下走的兩個主因是，台灣逐漸民主化及當時台灣的經濟發展，當時的美國國會不讓北京政府代表台灣人民，認為台灣不是中華人民共和國的一部份，因此另立新法，以規範與台灣人民的關係。

賴怡忠說，美國和一些包括其它國家也發現，中共在拔除台灣的邦交國時，實際上並不完全只是針對台灣而已，它很重要一點是有它自己的地緣戰略要求。因為「台灣維繫邦交，其實有助於遏止中共在各處的擴張」，這與美國的戰略需求有直接的相關。

另外，賴怡忠說，中共試圖改變以自由主義為主的國際秩序，已引起美國的高度警覺。因此，對於美台合作以及中共打壓台灣的國際空間等議題，美國都會放在國際戰略的脈絡下來看，不會放在兩岸關係的脈絡下處理。

賴怡忠表示，台美關係要永續發展有兩個重點，第一由於美國的戰略模糊政策，造成中共持續測試美國底線，也會讓台灣永遠不知道美國政府的承諾在哪邊；第二是美國的雙重嚇阻，也就是「不獨、不武」問題，美國把中共對台灣的軍事威脅，與對台的政治主張劃上等號，因此只要台海沒發生戰爭，所有對兩岸的要求，就會變成對台灣的政治主張進行單方面要求。這也都是要檢討的地方。