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「習特會」剛剛在阿根廷結束,參加會晤的美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)又去了比利時布魯塞爾參加北約(NATO)外長會議。

會議期間他向俄羅斯發出「最後通牒」,如果莫斯科方面繼續違約,華盛頓將不再「自我克制」,將於60天後退出《中程導彈條約》(Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty,簡稱「中導條約」,INF)。

美獲北約支持 嘗試擴大條約適用範圍

在周二(12月4日)的北約外長的會議上,蓬佩奧強調,「責任在俄羅斯,他們必須做出必要改變。只有他們才能拯救這項條約。」如果俄羅斯未能在60天內滿足美國的要求,美國將會暫停履行條約中規定的義務。

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隨後美國將與歐洲以及其它地方的處在導彈威脅下的盟友密切合作,設計出一個「切實有效的安全架構」。蓬佩奧的這番話,《金融時報》認為,可能為美國開發新式武器做好了鋪墊。

美國的說法得到了北約成員國的支持,29國的外長們認定俄羅斯實際上違反了《中導條約》。北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)表示,對《中導條約》將要消亡感到很遺憾。不過他也指出,俄羅斯的行為讓西方盟國已經「別無選擇」。

他呼籲避免出現新的「軍備競賽」,要做出「有分寸」和「深思熟慮」的回應,「這是很嚴重的事情,需要分析每一步的後果。」

對於美方和北約的指控,俄羅斯方面隨後進行了否認。俄國外交部發言人瑪麗亞·扎哈羅娃(Maria Zakharova)回應稱:「俄羅斯嚴格遵守著這個條約的規定。」並且表示,美國如果退出《中導條約》,不利於全球安全。

大家知道,在10月20日,美國總統特朗普也曾表示,俄方多年來沒有遵守約定,所以美方準備退出《中導條約》。但特朗普並沒有給出時間,而蓬佩奧這次是很明確地表示「60天」,這是美國第一次提出退出《中導條約》的時間限制。

「項莊舞劍,意在沛公」

蓬佩奧的通牒是針對俄羅斯,但俄羅斯的反應並不強硬。政論家陳破空注意到蓬佩奧的另一段話,中國(中共)、伊朗和北韓都不是《中導條約》的簽約國,它們「可以自由地製造所有想要的中程導彈」。美國曾經三次通過外交努力,嘗試擴大這個條約的適用範圍,但都沒有成功。

陳破空認為,美俄之間已經不存在軍備競賽了,一是俄羅斯沒有足夠的經濟實力,二是沒有必要。而中共有這樣的實力,又是一黨專政,可以搞「先軍政策」。所以今天的軍備競賽是在美中之間,俄羅斯也樂意看到這一點。哈德遜研究所研究員李約翰也認為,中共不受任何協議約束地發展導彈,是比俄羅斯更迫切的威脅。

也就是說,美國可能是「項莊舞劍,意在沛公」,敲打俄羅斯違約的同時,更主要的目的是「對抗中共」。雖然俄羅斯也在一直違反協議,但美俄之間還有達成一項新協議的可能性。而中共則不同,它不是簽約國,不受任何限制,可以任意地發展中程核導彈。

特朗普在表示要退出條約時暗示,如果美國退出《中導條約》,他可能很快允許五角大樓放手對抗中共的導彈研發。

隨後《國會山報》(Capitol Hill)也在文章中指出,美國要退出的真實原因,與中共不斷上升的軍事力量有關,美國是要抵制中共在亞洲的影響。文中指出,中共正在建造新一代地基導彈,直接針對的是美國以及在亞太盟國的基地和海軍艦艇。

美國前亞太司令哈里斯(Harry Harris)今年三月曾告訴參議院,美國沒有可以威脅中共的陸基導彈能力,其中一個原因就是「美國僵硬遵守《中導條約》」。

中共擁有最多中程導彈

而陳破空更是認為,中共已經是最大的中程導彈擁有國了。他引用維基解密的資料說,在中國的四川和漢中地區,地下隧道綿延成百上千公里,裏面埋著核彈頭,數字難以估計。

就是說,美國受到「中導條約」的限制,導致美中軍力失衡,無法應對中共的威脅。 如果退出《中導條約》,前五角大樓官員布魯門薩(Dan Blumenthal)認為,美國有可能在關島和日本等地安裝更容易隱藏的、道路移動式(road-mobile)常規導彈。這可能迫使北京陷入昂貴的軍備競賽,迫使中共花費更多的資金用在導彈防禦上。

半個月前曾敦促北京加入《中導條約》的斯托爾滕貝格也認為,中共在大舉投資研發新的現代武器,包括新導彈。他說北約支持擴大這項條約,「這樣中國(中共)也會受限制。」

國際問題專家唐浩認為,美國退出《中導條約》,恰好彌補了中程導彈這一塊戰略短板,等於是「打開了中共的地獄之門」。特朗普政府準備退出《中導條約》,並不是因為「好戰」,而是為了制衡中共。

唐浩指出,陳舊有漏的國際秩序,讓不守誠信、不講道義的中共鑽了空子,導致對全球安全帶來了巨大威脅。現在特朗普政府決心要改變這種局面,拋下不合時宜的束縛,修補國際規則漏洞,不再讓中共有空可鑽。

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