經過一周的密集商討及前一天的挑燈夜戰,參與二十國集團(G20)峰會領袖終於12月1日化解分歧,發表了聯合聲明,內容大部份支持美國主張,包括首次同意當前的全球貿易體系存在缺陷並需要改革,並且刪去保護主義的措辭。據主要參與人員透露,密集談判及談判激烈的程度前所未有。

據G20峰會領袖聯合聲明,針對眾所關注的貿易議題,警告日漸增長的地緣政治威脅,以及重申多邊貿易的利益。

聲明首次刪去保護主義的措辭,並指「多邊貿易體系沒有達到目標,還有改進的空間」,各國領袖同意於2019年6月在日本大阪舉行的峰會上繼續討論世界貿易組織(WTO)改革。

法國總統馬克龍告訴媒體,規範全球貿易及處理貿易爭端的WTO,需要與時俱進。

一名美國高級官員告訴路透社,這是G20領袖首次確認WTO目前無法達成其設立目標,並且需要改革。

分析:支持「美國優先」政策

有分析指,此等措辭顯然是在支持美國總統特朗普的「美國優先」政策。美國主張應改革WTO,並且拒絕同意WTO上訴法官的任命。

參與談判的歐盟官員透露,為了取得美國的認可,其它成員國作出讓步,同意美方要求,取消原本在G20峰會領袖聲明中的這段措辭:「保護主義和貿易爭端對經濟不利,全球機構是必要且有用的。」另一方面,中方則要求刪去「不公平貿易行為」的文字。

妥協的結果是,聲明文本內容承認貿易及投資是「增長、生產力、創新、創造就業和發展的重要引擎」。對於WTO的功能,領袖聲明寫道:「多邊貿易體系沒有達到目標,還有改進的空間。」「我們支持WTO的必要改革,以改善其職能,我們將在下一次峰會上審查相關進展。」

據美國之音引述一名白宫高級官員表示,美方的巨大成就之一,是在G20聲明中納入美國支持促進發展中國家經濟增長的文字,要求各成員國(包括中共)承諾在投資基礎設施項目時,應採取「可持續融資的做法」。這是中共首次在國際場合承諾提供透明的基礎建設財務支援,以確保不會造成發展中國家的債務負擔。

美國一直批評中共的「一帶一路」倡議,向發展中國家提供的巨大貸款,導致他們陷入巨額債務的困境。

該聲明說,歡迎「強勁的全球經濟增長,同時體認各國間的(經濟增長)同步程度越來越低」,成員國表示他們「注意到當前的貿易問題」,並且一致認為財政政策「應該在需要時重建緩衝,且其運用應以靈活及對增長有利的方式為之,同時要確保公共債務的可持續發展。」

此外,對於爭議較大的氣候變化議題,聲明僅提及美國退出巴黎氣候協議,其它成員國持續支持該協議。

G20領袖聲明往年通常像是「例行公事」,但今年因中美貿易戰,增加成員國協商聲明的難度,特別是亞太經濟合作會議(APEC)上個月在巴布亞新幾內亞召開的領袖會議,因中共認為其中一句話是「單挑」其所實行的「不公平貿易行為」,而導致APEC峰會首次未能在閉幕時發表聯合聲明。

據媒體報道,美方主張聲明應將中美貿易爭議歸結為一句話:「我們同意打擊保護主義,包括所有不公平的貿易行為。」這一主張得到20多個與會國的一致同意,但中共不同意。

參與G20領袖聲明談判工作的一位歐盟官員告訴美國《華爾街日報》,由於特朗普與習近平定於12月1日舉行晚宴,因此為了避免破壞中美貿易戰可能達成休戰的可能性,成員國協商人員多盼能達成共識,竭盡所能完成聲明草案。

歐洲談判代表表示,談判非常激烈,即使在前一天(11月30日),各方都對能否達成共識不抱希望。

主持這次G20峰會的阿根廷總統馬克里(Mauricio Macri)表示,能否順利發表領袖聲明,「對我們來說非常重要」。他說:「在緊張局勢中,其它類似會議的協商歷程,沒有達到這種密集程度。」在最後關頭,領袖聯合聲明成功出爐。

高通或有望併購恩智浦

對於習近平在G20習特會中表示,他對美國科技巨頭高通(Qualcomm)併購荷蘭恩智浦半導體(NXP)案持開放態度,使高通計劃以440億美元收購恩智浦的併購案有望起死回生。

之前,高通欲併購恩智浦被中共政府無理拒絕,成為中美談判的一道裂痕。該案是第一個中共當局用了兩個審查周期(360天)都沒有審完的案例。審查截止日期正值特朗普政府決定加徵對華2,000億美元商品的關稅議程後,中共競爭監管機構國家市場監管局拒絕放行高通收購恩智浦公司申請,在這之前,美國政府剛剛放生大陸的中興通訊,讓美國企業可繼續出售零部件給中興。高通併購被拒讓美國政商界相當震怒。◇