2018年,中美貿易戰為全球焦點。特朗普總統多次警告,應對中共不端行為,「美國有更多子彈」,其中包括美國擴大關稅規模。但從近期發生的四件事可以看出美國打出了一枚非同尋常的子彈,那就是聯合盟國共同反制中共。
這四件事分別是美國起訴兩名中共黑客;在世界貿易組織(WTO)反制中共不正當的貿易行為;謹防華為的設備和服務;抵抗中共在亞太地區的「一帶一路」債務陷阱。外界看到,美國在這些事件中不是孤軍作戰,其戰略是,力求聯合盟友推行其對華政策。
美起訴中共黑客 盟國力挺
12月20日,美國司法部宣佈,聯合十幾個盟國刑事起訴兩名為中共國安部服務的中國黑客,譴責中共在經濟和技術方面的不正當行為,中共黑客企圖竊取這些國家的商業機密和技術,並破壞政府電腦。
美國司法部做出這項宣佈時,澳洲、加拿大、日本、英國、紐西蘭等多個盟國也罕見地立即跟上,對中共的黑客行為公開予以譴責。
「英國外交及聯邦事務部」就在美國宣佈的當天發表推文說,「與我們的盟友一起,我們正將中國(共)政府負有責任的,針對歐洲、亞洲和美國的知識產權和敏感商業數據,實施廣泛的網絡(攻擊)活動的因素繩之以法。」
Together with our allies, we are holding elements of the Chinese government responsible for an extensive cyber campaign targeting intellectual property and sensitive commercial data in Europe, Asia and the US.
https://t.co/NsJ5z67mVQ pic.twitter.com/dE3k1uLyCi
— Foreign Office (@foreignoffice) December 20, 2018
新美國安全中心亞太安全計劃研究助理格雷斯(Abigail Grace)在其推特上張貼了這段推文,並表示,一個顯著特點是,「這一行動是聯合美國盟友及其合作夥伴推出的。這種多邊合作向中共表明,這些行為不符合『美國的標準』或『西方規範』,「我們正要求中國(共)遵守國際社會的要求,中國應該做得更好」。
英、澳、加、日、紐、德均譴責與中共政府有關的APT10黑客組織,持續對全球電腦發起入侵活動,從託管服務提供商(MSP)那裏盜竊知識產權、機密業務及技術信息等數據。盟友國家表明,中共國安部是中國黑客組織APT10實施攻擊活動背後的推手。
英國外交大臣亨特(Jeremy Hunt)說,對於那些想要對別國實施這些活動(網絡入侵)的政府,英國的信息是明確的:「與我們的盟友一起,我們將會揭露你的行動,並採取其它必要措施,確保法治得到維護。」
CNBC指出,這種與盟友國家聯合對抗中共的網絡間諜表明了美國應對中共盜竊商業和政府機密的一種新方式,那就是,聯合盟友。
除了上述幾個盟友國家外,在美國司法部起訴的消息傳出後,荷蘭,芬蘭,瑞典和丹麥等歐盟成員國也呼籲北京尊重國際數字規範。
新加坡國立大學政治學教授Chong Ja Ian認為,這一攻勢更多的反映了全球對中共的這些做法感到沮喪。
美歐聯合在WTO反制中共不端貿易行為
針對中共的不正當貿易行為,美、歐官員近日在世界貿易組織(WTO)再度挑戰中共。
12月19日,WTO舉行美國貿易政策檢視第二天的閉門會議,據路透社獲得的內部資料,美駐WTO大使謝伊(Dennis Shea)在會中指出,造成WTO危機的禍首是中共。
他說,這場危機的起因是中國(中共)的扭曲貿易及非市場經濟體制,與強調開放、透明和可預測的國際貿易體系無法相容所造成的。多年來WTO成員沒有共同處理這個問題,加劇了這個危機。
謝伊此前兩天在WTO還表示,WTO規範被中共濫用,美國要「引領WTO改革」。
12月20日,歐盟執委會針對中共強制技術轉讓的規定,向WTO提出第二次控告,首度控告在今年6月。執委會說,中共在相關投資法規中納入「所謂的履行要求」規定,迫使或誘使歐洲公司將技術轉讓給他們在中國合資企業的中企合作夥伴,以換取中共當局的審批。此外,外國公司被要求在中國進行研發活動。
謝伊在10月份的一個座談會上還透露,美國,歐盟和日本正在參與一個三邊進程,關注國有企業產業補貼、強制技術轉讓等領域。三方致力於圍繞產業補貼制定新規,再進一步就是,可能會就強迫技術轉讓制定新規。達成新規後,然後再推廣到WTO其它成員國家。他呼籲成員國就與WTO規範不相容的中共治下的中國經濟體制問題發聲。
美國一直力促WTO改革,稱WTO現有政策無法應對中共政府主導的產業政策。特朗普總統9月25日在紐約聯合國大會上演講,明確指出世界貿易體系迫切需要改變,美國不會再容忍中共扭曲市場的行為。
在指出問題的同時,美國也在著力與盟友合作,推動WTO改革。加拿大和歐盟等盟友已在準備更新已有23年歷史的WTO規則簿。美歐日三方也在協商聯手推動WTO改革。在12月初召開的20國集團峰會,其領袖公報首次提出WTO改革問題。
阻華為設備和服務充斥盟國 美開展特別行動
隨著5G時代大幕將啟,美國對企圖領跑5G技術的中國電信巨頭華為的擔憂變得更加明顯。該國是首個禁止政府機構使用華為設備和服務的國家。主要考慮是華為與中共政權的關係,將使中共可以通過華為進行監控或干預,為西方國家帶來安全風險。
雖然華為多次否認與中共政府的關係,但多個情報報告指出,其無法擺脫與中共的關係。美國眾議院情報委員會早在2012年的一份報告就警告說,華為為中共軍隊的精英網絡戰機構提供特別網絡服務,其設備可被用來監視美國人或讓美國的電信網絡不穩定。
歷來是美國堅定盟友的澳洲8月份以國家安全為由正式決定禁止華為和中興涉足該國的5G項目。和美國共享情報信息的紐西蘭也採取行動禁用華為5G設備。
《華爾街日報》近日引述數碼知情人士的話報道,美國政府已在海外展開特別行動,試圖說服盟國的無線及互聯網供應商,避免使用華為的電信設備;並特別提醒德國、意大利和日本等盟國官員及電信高管,使用華為設備存在的網絡安全風險。
日本政府12月份正式將華為和中興通訊的產品從政府內部的採購清單上排除,理由是確保不會在網絡設備中被植入竊取、破壞和干擾信息系統等惡意功能。在宣佈之前,日本政府拆開華為設備,意外發現了多餘零件。從而證實了美國等盟友的擔心。
英國及德國的官員告訴《金融時報》,美國近期通過多種方式,包括11月派代表團訪問歐洲,呼籲英國及德國等盟國必須保障其電信網絡和供應鏈的安全。
德英兩國正在為明年的5G招標做準備,5G技術為新世代數字產品和服務提供超高速服務。華為是全球最大的電信設備供應商,已是德國及英國電信網絡市場的領跑者,並且在這兩個國家進行了廣泛的5G測試。
英國最大的電信公司英國電信(British Telecom)近日決定將華為排除在5G網之外,同時該公司的4G移動網絡中所有華為的設備將被拆除。
德國電信也表示,該公司正在重新審議公司的網絡產品供應商策略。該公司是華為最大的客戶之一,目前在成千上萬的電話信號塔中使用了華為產品,並在雲端產品的核心網使用華為的技術。
一位德國官員告訴《金融時報》,在有關是否使用華為5G設備方面,「美國對德國的影響力最近確實加大了」,德國政府越來越擔心如果讓華為參與5G網絡建設,會威脅國家安全。
英國智囊RUSI國際證券研究主管潘圖奇(Raffaello Pantucci)表示,美國正在向中共施加壓力,以及結合盟國共同推動其對華政策。
「在英國,肯定的是,對華鷹派已主導有關中國(中共)的對話。」潘圖奇說。
法國最大的電信營運商Orange首席執行官理查德(Stephane Richard)本月表示,該公司將不會在其5G網絡中使用華為設備,因為法當局要求謹慎行事。
聯合澳日印 共同抵制「一帶一路」在亞太地區影響
中共近年來通過推動「一帶一路」項目,加大在亞太地區的影響力。但目前已有多個報告指出,中共的「一帶一路」倡議,已令亞非歐三洲至少13個國家陷入債務危機。今年以來,一些參與「一帶一路」計劃的國家開始取消或修改合同,因為他們發現這些項目過於昂貴或不必要。
美國指責中共在進行「債務外交」,並聯合澳洲、日本和印度,形成亞洲四邊民主國家小組,攜手在亞太地區,針對基礎設施融資展開行動。
美國最近對其數十年歷史的海外私人投資方式進行改革,為海外金融機構提供更多的資金。美方表示,儘管美國的努力可能與中共提出的基礎設施融資計劃規模不相稱,但美國的投資將為其參與的項目創造「光環效應」(以點帶面效應),即從盟國和私營部門獲得融資。
美國表示,美國和日澳等盟國為該地區帶來的項目與「一帶一路」計劃之間的主要區別在於其嚴格的控制措施,以確保項目使當地社區受益,並具有商業可行性。
美國副總統彭斯11月份在參加亞太經濟合作會議(APEC)期間宣佈,美國將加入巴布亞新畿內亞和澳洲的聯合倡議,在馬努斯島(Manus Island)建造一個海軍基地。
「我們將與這些國家合作,以保護太平洋島嶼的主權和海上權利,」彭斯說。
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