美國總統特朗普宣佈將退出1987年美方與前蘇聯簽訂的《中型導彈條約》（簡稱《中導條約》），引發全球高度關注。儘管俄羅斯總統普京23日親自與美國國家安全顧問博爾頓（John Bolton）會談，但美方依然去意甚堅。

「美國退出《中導條約》並不造成威脅」，博爾頓強調，俄羅斯早已違反條約，暗中研發、佈置導彈，「真正的威脅是俄羅斯在歐洲部署了導彈」。

儘管許多人士擔憂，美國退出《中導條約》將再次引燃美俄雙方在冷戰時期的軍備競賽，但俄羅斯目前的經濟實力與全盛時期的前蘇聯相去甚遠；並且，美國退出《中導條約》的用意，不僅僅是為了敲打俄羅斯的違約行為，更主要目的是為了對抗中共。

事實上，這次美國退出《中導條約》的決策，至少對中共傳達了五項重要戰略訊息：

一、美中貿易戰擴大轉型 軍事風險升溫

美中貿易戰依然如火如荼，儘管中共對美方的1100億美元「貿易子彈」已經用罄，卻仍堅不讓步；並且中共近期有意轉向軍事叫陣，不但喊出要「全面加強練兵備戰、加快提升打贏能力」，中共驅逐艦日前更在南海水域挑釁美國軍艦，險些釀成軍事衝突。

因此，特朗普政府準備強勢反擊、施壓中方，並將戰線擴大到軍事領域。先解除《中導條約》對美國導彈武器的束縛後，美方將得以研發、部署更多中程導彈，獲得更強有力的籌碼來長期施壓中共，但雙方發生軍事摩擦的風險也逐漸升溫。

二、修補國際秩序漏洞 拒絕中共鑽空坐大

特朗普退出《中導條約》並將增建核武器，不是因為好戰，而是為了制衡中共軍力，並修補漏洞百出的陳舊國際秩序，

過去40年來，中共不僅利用世界市場來發展經濟，還不誠實地鑽著世界貿易組織（WTO）的規則漏洞，長年從事不公平貿易，汲他國之市場活血，養自身之經濟肌體。

而在軍事上，中共不必受到美俄《中導條約》約束，兀自發展中程導彈與核武器，造成中共軍力持續擴大，美中軍力走向失衡。

根據美軍估計，假設中共也在《中導條約》成員之內，那麼中共火箭軍將有高達95%的導彈違反規定。

陳舊、有漏的國際秩序，讓不守誠信、不講道義的中共長年鑽空坐大，導致今天中共對美國國家安全乃至全球安全帶來巨大威脅。於是，特朗普政府決心拋下不合時宜的舊束縛，修補國際遊戲規則漏洞，不再讓中共有機可乘、有空可鑽。

三、平衡美中軍事實力 增強印太區防衛能力

中共與俄羅斯，被美國認為是最主要的兩大威脅。但盱衡當前國際軍事實力分佈，俄羅斯固然仍持有約7000件核武器[註]，全球最多，但俄羅斯不會輕易動用核武；加上美軍、北約在歐陸與地中海的部署制衡，俄羅斯的軍事威脅相對可控。

但中共在西太平洋的軍力擴張，卻是相對獨大。

特別是中共在黃海、東海、台灣海峽沿岸部署大量導彈系統，對日本、韓國、台灣、菲律賓以至越南等地構成嚴重威脅。倘若上述區域發生軍事衝突，美國海、空軍從韓國、日本、關島等基地前往馳援，不僅反擊速度不及導彈，美軍損失亦將不低。

特別是中共「東風-26」中程導彈，射程長達5000公里，甚至覆蓋關島，可直接威脅第二島鏈的美軍戰力。反觀美方卻受制於《中導條約》，以致長年無法製造、部署同級別導彈來威懾中共。

因此，特朗普政府有意藉此重建美軍導彈力量，以期平衡西太平洋乃至印太區的美中軍事實力，保障戰略夥伴以及美國屬地安全。

四、穩固第一島鏈 防堵中共進入太平洋

由日本、琉球、台灣、菲律賓、婆羅州等群島構成的「第一島鏈」，自二次大戰後變成為美國防堵共產紅潮擴散的主要防線。

美國智庫哈德遜研究所（The Hudson Institute）中國戰略中心主任白邦瑞（Michael Pillsbury）曾經披露，中共軍方有「七大恐懼（Seven Fears）」，其中包括美方動用航空母艦攻擊中共，以及美方採取圍堵戰略封鎖中共。

而第一島鏈，正是美方圍堵中共的海上戰略長城，因此，中共軍方也長期研究如何突破第一島鏈的封鎖戰術。

然而，受制於海底地形因素，只要中共無法穿越琉球群島海域（美、日、台聯防），或者無法從台灣南部穿越巴士海峽（美、菲、台聯防），則中共潛艦無法進入太平洋深海區，中共海軍戰力將被削弱。

如果美國得以在第一島鏈、關島等地部署中程導彈，則將進一步提高對中共的海、陸、空反制能力與封鎖火網，加強阻擋中共與共產紅潮滲入太平洋地區。

五、暗示中共 莫用武力攻擊台灣

自6月以來，中共軍機與軍艦便暫停繞行台灣或突破第一島鏈航行，部分軍事專家認為，中共正在彙整、分析此前所獲各項軍事情報，研擬下一波對台灣、對第一島鏈的戰略。

事實上，共軍暫停挑釁，還有台灣年底的選舉考量，避免激起台灣民眾強烈反共情緒，將選票投給中共不屬意的政黨。

不過，中共近期仍然加強宣傳軍事力量，不但參與俄羅斯軍演，還多次向美國軍機、軍艦進行挑釁。

美方也對此強勢回應，不但公開譴責中共的危險挑釁、揭露中共仍在對南海島礁軍事化，美方並持續派遣軍機、軍艦航行南海、東海一帶，近日還派出兩艘軍艦通過台灣海峽。

但更值得注意的是，台灣近期來密集舉行軍事演習，演習次數與頻度，堪稱多年來所僅見。

美、台軍方在台海一帶動作頻頻，是否意味著美、台軍方收到甚麼特殊軍情，我們不得而知。

但美軍近期頻繁遊走南海、台海、東海，特朗普政府官員與國會也屢次聲援台灣或批評中共打壓台灣，加上美國決定退出《中導條約》，增強導彈實力來對抗中共，種種動作，無疑都對中共釋出訊息：不要輕易對台灣動武。

儘管由於政治因素，美方或許暫時不會在台灣部署導彈，但台灣是第一島鏈中心點，距離朝鮮平壤或南海的南沙群島，幾乎都是約1600公里的等距，同時美、台亦是自由民主的盟友。萬一美、中雙方在南海或朝鮮地區出現軍事摩擦，台灣可能如同韓戰時期，成為重要的後勤運補據點。

因此，美方很可能會考慮以中程導彈協防台灣，制衡中共，為自己爭取這塊有利的戰略要地。

[註]核武數據來自核威脅倡議組織（Nuclear Threat Initiative）最新資料。

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