中興雖解禁 美國會仍緊盯中資科技公司

美國政府與中國公司中興達成和解協議，給了中共應得的懲罰，但背後的科技冷戰遠未落幕。美國國會對華強硬派日前明確表示，打擊中資科技公司的行動還沒結束。

美國商務部周四（6月7日）發出通告指，已跟中興達成協議，包括對中興處以10億美元的罰款，外加4億美元保證金，並要求中興在30天內更換董事會和管理層。此外，美國將派合規監督團隊進駐中興，為期十年，中興需為這些人員支付薪酬。

中興成為中國首個國企體制但被美國政府監督的全球科技公司。外界認為，放生中興，對美國來說，最大的收穫是找出中共的軟肋，同時也對其它有違規行為的中資科技公司起到震懾作用。

《香港經濟日報》周五（8日）報道，美方迫使疑似有中共官方背景的企業瀕臨破產邊緣，數萬人險失業，已令中共感到威脅。報道引述分析人士的話稱，未來中美爭議再起時，白宮已經知道該往哪裏瞄準。

美智庫：中興案給了中共應得的懲罰

美國科技智庫信息科技與創新基金（Information Technology and Innovation Foundation）主席阿特金森（Robert Atkinson）周五表示，「要清楚的是，（特朗普當局這次）對中共政府不知悔改而猖狂的創新重商主義，給予了其應得的懲罰。」

「如果在十年期內中興發生違規，美國商務部可以隨時激活限制令。」阿特金森表示，這一條款的重要長期影響是美國向中共政府證明：「對美國政府而言，中共的脆弱性以及它對美國技術的依賴程度。」

他說，現在應該是（美國）各方——左、右和中間派，聚焦中共貿易政策的時候，而最重要的事宜是回擊中共「2025年中國製造」戰略，這一背後代表的不公平、重商主義政策。在他看來，「其它一切只是附帶表演。」

「中國製造2025」是中共未來科技發展的重要指導方針，強調在技術上自給自足，並在指定的先進技術領域佔據全球領先地位。

美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）在提及「中國製造2025」時說，不要低估該計劃，它的確是在國家層面上與有相應產業的國家競爭。

放生中興是依法執行國安問題可繼續跟進

為何特朗普放生中興？尤其是國會曾提及中興具潛在國安風險。ITIF的阿特金森解釋說，商務部目前對中興採取的罰款和程序完全合適，引發反對聲音的原因主要是他們認為美國政府應該施加更嚴厲處罰，但這種聲音現在存在一定的誤讀。

他說，觸發中興出口禁令的唯一原因是中興違反美國《出口管制法》，「只有這一件事」，而中興手機安全性及其在美國使用等原因並不是引發此案的原因。

所以，要美國政府利用中興的這一特定違規行為來解決網絡安全問題，就像是對錯了號。「如果國會議員擔心中興產品對美國安全造成威脅，他們應指示國土安全部深入調查這個問題，然後在必要時制定立法。」

同時，他也提醒，「但使用法律和程序來扼殺公司是從未有過的事。」

他還提到，在特朗普發推文稱要讓中興擺脫困境時，當初那些指責他不遵守法律和法律程序的人士，現在在美國商務部遵循法律和程序達成協議後，又說對中興案美國政府應超越法律和程序來對待，這是「具有諷刺意味」的事。

國會針對中興的兩個修正案下周或進入投票

另一方面，就在美國商務部宣佈達成協議重新允許中興採購美國供應商零件數小時後，國會由部份兩黨議員組成的小組提出針對中興的一項新修正案，希望附在一項必須通過的法案內闖關。

這個由四位跨黨派參議員周四推出的修正案，希望追溯對中興施加的制裁，並禁止美國政府部門從中興或華為採購或租賃通訊設備或服務，以及禁止美國通過撥款或貸款的方式補貼這兩家公司。

該修正案以共和黨參議員魯比奧（Marco Rubio）、科頓（Tom Cotton）以及參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）、民主黨參議員荷倫（Chris Van Hollen）共同提出，希望將其作為《國防授權法案》（National Defense Authorization Act）的附屬修正案。

目前，參議院多數黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）未表示是否希望將這最新的修正案付諸表決，或者是否通過其它方式使其成為《國防授權法案》附件。

也就是說，直到下周參院討論《國防授權法案》，外界才能準確得知，這一針對中興的最新修正案是否將進入投票。

除了最新的這項修正案外，參議院銀行業委員會還在5月22日以壓倒性多數通過一項修正案，要求總統在放鬆對中興的制裁前，必須首先向國會證明，中興的確遵守美國法律。

這份修正案由民主黨參議員荷倫提起，已附加在參議院銀行業委員會審議的有關改革美國外國投資委員會（CFIUS）的立法草案中。該立法草案已在周二（6月5日）確認併入2018年的參院《國防授權法案》。

《國防授權法案》是美國國會每年都必須通過的法案，該法案也稱《國防預算法案》，與國防部預算相關，預計將於下周討論後進行投票表決。

近年來，有國會議員在《國防授權法案》中附帶一些其它修正案，希望通過綑綁獲得通過。不過這類修正案可能是作為一種國會意見，而不具有強制執行力。

去年12月特朗普在簽署《2018財政年度國防授權法案》時，已指出對法案部份內容有所關切與保留，過往奧巴馬也曾透過聲明對法案部份內容表達關切，提醒國會勿干預總統職權。