江澤民迫害法輪功的三大機構被裁併

近日，習當局裁併了多個江澤民掌權時期成立，並參與迫害法輪功的機構：中共綜治辦、維穩辦及「610」辦公室。其中，「610」辦公室是江掌權時期親自下令成立的專門鎮壓法輪功的血腥機構。這一非法機構，當時直接歸江澤民和中共政法委管轄，一直凌駕於中共的法律之上。

有分析認為，上述三大機構被撤併入政法委，實際代表著自江澤民掌權開始所設計的維穩系統徹底失勢。隨著當局在政法委高層的人事動作逐漸展開，中共政法委已經無法逃脫被清洗的命運。

江掌權時成立的三大機構被裁併

3月21日，當局公佈了《深化黨和國家機構改革方案》全文，中共中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室[綜治委（辦）]、中央維護穩定工作領導小組及其辦公室（維穩辦）及中央防範和處理X教問題領導小組及其辦公室（「610」辦公室）被裁併，具體職責分別劃歸政法委、公安部。

之後，《人民日報》海外網旗下微信公號「俠客島」發文解讀指，這次的改革，政法委併入了綜治委、綜治辦的職責，且併入了維穩辦、610反X教辦公室的部分職責。綜治委（辦）、維穩辦、反X教委（辦）不再單設。

《星島日報》3月22日報道此消息時，在標題突出「防X辦『壽終正寢』」。

《信報》報道，在江澤民時代設立的多個機構近日被撤銷，其中包括主要為打壓法輪功而設的「610」辦公室。

「610」及其起源

1999年6月10日，江澤民直接成立了專職迫害法輪功的組織「中央處理法輪功問題領導小組」，由時任副總理李嵐清任組長，時任政法委書記羅干以及丁關根任副組長，成員單位包括最高法、最高檢、公安部、國安部、中宣部、外交部等。

此後，從中共中央到各級黨委，都設立了「處理法輪功問題領導小組」，其下設的常設機構叫「處理法輪功問題領導小組辦公室」，因其設立時間為6月10日，又叫「610」辦公室，屬於黨務部門。

2000年9月，中共「國務院防範和處理X教問題辦公室」成立，與「610」辦公室合署辦公，即一個機構兩塊牌子。兩個辦公室皆與中央政法委合署辦公。「中央處理法輪功問題領導小組」同時改稱「中央防範和處理X教問題領導小組」，常設辦公室亦同時改稱，對外仍稱「610」辦公室。

海外「追查迫害法輪功國際組織」（下稱追查國際）的報告指，在各省市（地）縣鄉四級都成立了這樣的臨時機構，均稱為「610辦公室」。1999年7月20日鎮壓法輪功開始後，中央「610」辦公室被定為常設機構，並升格為正部級，地方「610」辦也相應地定為司局、縣處和科級。此外，在各個大學、機關和大企業中也建立了相應的「610」辦公室。

「610」辦公室擁有一個獨立的權力體系，權力如同「中央文革小組」。在處理法輪功事務上，「610」辦公室可以調用各方資源，權力在一般政府部門和公、檢、法之上。

除了直接鎮壓法輪功外，「610」辦公室還插手文化、教育等領域，審查並決定發行海外節目，並干涉律師辦理有關法輪功的案件。

在過去十多年中，「610」辦公室幾經調整、加強，變更對外公開名稱，之後管轄範圍擴大到不信仰共產黨的教會、其它宗教信仰團體和氣功組織。雖然「610」辦公室能在早期的新聞報道中見到，但並不見於中共中央一級公開的文件、正式的法律文件和政府文件。其存在即使按照中國的現行法律也是非法的。

「610」的歷任組長是李嵐清、羅干、周永康，「十八大」後組長人選不明。「610」辦公室的歷任主任分別是王茂林、劉京、李東生、劉金國、傅政華、黃明（未對外公佈）。

羅干、周永康借打擊法輪功坐大「綜治委」

中共綜治委（辦）起自江澤民掌權時期，是一個非常設機構，成立於1991年3月21日。最早由喬石以常委身份兼任綜治委主任，宣佈時也很低調，時稱「中央社會治安綜合治理委員會」。

當年設立綜治委的主要目的，用中共的話來說，是「清理『六四風波』造成的社會治安後遺症」。當時預計用五年時間完成工作目標，即到中共「十五大」前撤銷該機構。

但是中共「十五大」時，羅干進入中共政治局並任書記處書記，為了擴大權能，非但未撤銷綜治委，反而愈加坐大。至2002年中共「十六大」時，羅干晉階為常委，仍任政法委書記兼綜治委主任。

羅干之所以能夠配合江澤民發起1999年對法輪功的打壓，起初借的就是「治安」之名而非政法委的「法制」之名。羅干也借迫害法輪功，換取了其「十六大」晉階常委。

2001年，綜治委第一次全體會議在北京召開。時任中共綜治委主任羅干在會議上多次提到「同法輪功的鬥爭」，並要求「加大對法輪功的打擊力度」。

綜治委在周永康於2007年進入常委後勢力變得更加龐大。

2011年9月，「中央社會治安綜合治理委員會」更名為「中央社會管理綜合治理委員會」，將「治安」二字更改為「管理」，並大幅擴權，將「X教防範辦」、武警與總政保衛部、總參動員部等11個單位也歸併其中。因為「610」辦公室已是常設機構，將「X教防範辦」歸入綜治委，實際變相把綜治委臨時機構正規化。

更名後的綜治委仍由周永康任主任，還有三名江派政治局委員級別的副主任：王樂泉、回良玉和劉雲山。周永康的心腹周本順從2003年11月至2013年3月，先後擔任中央政法委副秘書長、秘書長、中央綜治委副主任長達十年之久。

當時有報道稱，周永康綜治委擴權的實質是為其和薄熙來密謀政變打下基礎。

周永康掌控綜治委時，綜治委觸角深入各個社區。據福建長樂市綜治委給各村、鎮綜治委各成員單位、鎮直有關單位的「長江委[2012] 40號」文件中提到，要加強對「兩非」、「維權」等重點人員的穩控措施，加強對「法輪功」等「精確打擊」。

2014年10月10日，當局決定將「中央社會管理綜合治理委員會」恢復為原名「中央社會治安綜合治理委員會」，將「管理」二字重新改回「治安」，標誌綜治委權力開始收縮。

「610」的權力被部分轉到「維穩辦」

1998年3月27日，中共中央維護穩定工作領導小組成立。2000年5月11日，其辦事機構維穩辦設在中共公安部內。

維穩辦歷任主任為白景富、劉京、楊煥寧、李東生、劉金國。

原先隸屬中共內部其它派系的羅干在迫害法輪功問題上，主動投靠江澤民，但據報道，曾慶紅不希望羅干借綜治委坐大，於是對中共的維穩體系進行權力重分配。

據2013年12月1日追查國際「關於610辦公室的調查報告」，2002年4月以後，中央指示調整和加強「維護社會穩定工作領導小組」，中央和部分省市「處理法輪功問題領導小組」及其辦公室的職能由「維護（社會）穩定（工作）領導小組」及其辦公室取代。

在中共「十七大」召開之前，曾慶紅已讓自己的親信周永康取代了羅干的權能。

「610」辦公室重點迫害法輪功，後期也增加了其它信仰團體和民間氣功，而維穩辦打擊範圍更廣泛，包括上訪民眾、維權人士等。

據時事評論員橫河介紹，2008年奧運安保，中共重新整合了政法系統不同部分的力量，提出了維穩的新概念並落實到組織上。

三個迫害機構互相之間的關係

上述三個機構都是中共政法委在主管，都與政法委合署辦公，名義上是幾個機構，實際只有一套班子。到了基層，常常就沒有分得那麼清楚。

在中共江澤民集團開始迫害法輪功以後，「610」辦已運作了好幾年，很多時候就以「610」辦為基礎，直接在「610」辦掛上「綜治辦」、「維穩辦」的牌子，發文件通知時名稱也混用。

比如安徽省寧國市發的一份通知中就把「維穩辦」和「610辦」混起來用，在有關寧國市委政法委的介紹中把「維穩辦」和「防範辦」（也就是「610辦」的另一名稱）混用。安徽省寧國市維穩辦發的通知，混用「維穩辦」和「610辦」。寧國市委政法委簡介中，把「維穩辦」和「防範辦」（也就是「610辦」的另一名稱）混用。

也有的中共基層把「綜治辦」、「維穩辦」、「610辦（防範辦）」明確分開，都是歸黨委政法委管，由政法委的書記和副書記去兼任各個辦公室的主任。

比如山東省青州市政法委網站上各個辦公室分得很清楚。青州市政法委書記同時也兼任「綜治委」主任和「維穩辦」的主任，而一名政法委的副書記兼任「610辦」的主任。