《台灣旅行法》生效對美中台關係影響

繼美國眾議院之後，鼓勵美、台官員互訪的《台灣旅行法》日前在美國參議院無異議通過，法案將在美國總統特朗普簽署後生效。那麼，生效後的法案對現今美、中、台三方關係有何影響？

2月28日，美國聯邦參議院無異議通過《台灣旅行法》。該法案今年1月已在美國眾議院一致表決通過，目前等待總統特朗普簽字生效。路透社說，總統拒絕簽署國會兩院無異議通過的法案，相當罕見。

《台灣旅行法》規定，美、台之間「所有級別」官員相互往來與會晤對方的對應官員，法案還鼓勵台灣的經濟文化代表在美國開展業務。

1978年12月15日，美國宣佈與中國建交，同時終止與中華民國的外交關係。1979年3月，美國國會制定《台灣關係法》以規範未來美、台關係，法案自該年1月1日生效。

台灣大學國家發展研究所法學博士曾建元對《大紀元》說：「這不僅使台美關係進入正常化，也是美國對中國政策的一個重大突破。」

「《台灣關係法》所建構的承認台灣是一個政治實體的基礎之上，進一步再提升到實質的承認跟台灣之間的官方關係，即一種準外交的關係。也是對美台關係在東亞地區一個實質的準軍事同盟關係的鞏固。」曾建元說。

「如果再跟去年通過的《國防授權法》結合來看，未來美、台之間的文武官員的互訪接觸可能都會成為一個常態。」曾建元接著說。

特朗普去年底簽署的《國防授權法》中提到，邀請台灣軍隊參與類似「紅旗」等軍事演習、考慮重新建立美、台海軍艦艇互訪的適當性與可行性。該法案被外界視為對台友好指標。

曾建元認為，美台關係先天比較親近，「有著共同的立國精神、國家的價值以及在西太平洋區域上有著共同的政治經濟利益，」後天因為該法案的通過，「現在排除以前在政治政策上的障礙後，台、美互信及實質的對話交流會使台美政策或政治的立場上更加趨近一致，雙方的合作也會更加的密切，美、台實質的關係會更加的緊密。」

曾建元同時表示，法案對中美關係會造成進一步的影響，「會消減美國對華政策，使美國在處理兩岸關係時比現在更多的向台灣傾斜。」

曾建元分析，兩岸過去處於一種競爭的關係，該法案通過之後，美台關係增進，「會使中美關係更加緊張，美中台關係會進入到一個盤整的階段，三方最後再尋找出一個均衡的狀態。」

「我是不認為中共會武統台灣，武統台灣可能付出相當大的代價。」曾建元說。

曾建元分析，《國防授權法》和《台灣旅行法》通過後，美台實質的同盟關係已經非常明顯，且非常穩定的被建構出來，「武統台灣就是明顯的去挑戰東亞地區、西太平洋地區國際的秩序，也是在挑戰美國在這個地區的國家利益。」

曾建元說：「所以，它絕對不是單純兩岸之間的事情，它會把美國、日本，甚至北韓的問題都捲動進來，如果沒處理好，也會影響到中國大陸國內的形勢。」

曾建元認為，中共若對台經濟制裁應該也沒效果，「蔡英文政府對外經貿政策新南向就是從中國慢慢脫身抽離出來，分攤對中國大陸的經濟依賴，而中共的經濟制裁會進一步加速台灣的出走。」

「《台灣旅行法》不是只有一個外交上對中共示警的作用，它其實是台美關係進一步擴大提升非常必要的一個制度上的安排。」曾建元說。

曾建元說，「如果中共對於美國通過《台灣旅行法》感到憤怒，而對於美國和台灣要有更多的制裁和報復的行動，反而會加速美台更加緊密結合在一起，這個做法適得其反，而且得不償失。」◇

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