日前,美國總統特朗普簽署了《台灣旅行法》。這是一項鼓勵美台之間所有層級互訪,甚至包括總統級的互訪的新法律。那麼,台美從《台灣關係法》是如何走到《台灣旅行法》?《台灣旅行法》的簽署,美國是否轉變對台灣、對中國的關係?
美國總統特朗普於3月16日簽署了《台灣旅行法》。這項法律的生效,被外界認為是自1979年簽署中美三個聯合公報和《台灣關係法》以來,又一奠基性的規範美中關係格局的歷史性事件,是美國在台灣問題上「最大的一次變動」。
不過,中共駐美代表處在第一時間對此做出激烈反應,中共外交部隨後也抗議。中共軍方則稱,如美方將其付諸實施,中美兩軍關係可能受到嚴重損害。而官媒《環球時報》則使用「摧毀台灣!特朗普簽署台灣旅行法!」這一聳動標題來報道事件。
大陸國務院台辦稱,《台灣旅行法》嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定,向「台獨」分裂勢力發出了嚴重錯誤信號。
「我想這個旅行法對中國(中共)是個蠻大的打擊,因為中國(中共)方面一直不希望這個《台灣旅行法》能順利通過。」台灣淡江大學亞洲研究所教授林若雩對大紀元說。
從《台灣關係法》到《台灣旅行法》
台灣政治大學國家發展研究所教授李酉潭對大紀元表示,《台灣旅行法》是最溫和的法律,最後目標應該是中華民國跟美國建交,然後加入聯合國。
1949年,國民黨在國共內戰失利後,中華民國於12月7日決定遷往台灣。1971年,中華民國和中共在爭取聯合國一個中國的代表權時,由於中共對非洲的金援外交,最終「非洲兄弟把中共抬進了聯合國」,從此台灣在國際上的地位一落千丈,許多國家與台灣紛紛斷交。1979年,美國與中國建交。
李酉潭說,「從1971年到1979年,美國挺了8年才跟台灣斷交,美國為維持和台灣的關係,斷交後就制定了《台灣關係法》,從此以後,中共就死咬著一中原則不放。」
李酉潭表示,美國是講一個中國政策,「而一個中國政策裏面就包括三個聯合公報跟《台灣關係法》。《台灣關係法》提供包括給台灣適當的防衛能力,而且主張兩岸一定要和平解決兩岸的問題等。」
1996年,中華民國開始全民選舉,台灣變成主權在民的自由民主國家。而國民黨統治台灣一直到2000年,直到在大選中被民進黨擊敗。
2300萬人口的台灣在國際上的地位逐步成長,目前已有124個國家和地區給予中華民國護照免簽證或落地簽。2017年,台灣GDP的世界排名為22位,人均GDP高於大陸一倍多,排名第34位;2018年,台灣在聯合國機構的「幸福指數排名」第26位,而中國大陸是86位。台灣2017和2018年兩年在自由度評比中得分高於美國。
「從1996年到2018年,經過22年,美國看到台灣自由民主的增長,全世界都看到台灣主權在民,美國是根據主權在民這個角度來肯定台灣的,應該跟台灣的關係要升級。」
李酉潭表示,對比韓朝在聯合國是兩個席位,前東西德也是。從這個角度看,中華民國也應該有聯合國席位。
李酉潭認為,中共應該看到台灣主權運作的事實,「台灣不是中共現在統治的地方,台灣擁有主權、擁有土地、擁有政府、擁有人民,是主權獨立的,統一是未來的事情,而且中共太忽略了台灣人民的民生,它沒有想到台灣2300萬人民的國際地位如何,台灣人民如果沒有主權,那如何捍衛自由人權?」
李酉潭說,台灣維護主權並不是挑戰中國,「2300萬台灣人民需要用主權來維護台灣的安全、秩序、公道、福利、自由、人權,兩岸不是國與國的關係,但目前處於分離狀態,台灣需要國際地位和國際空間,以國家主權的方式在國際上立足,大家各自發展,未來兄弟之邦,兩岸人民生活越來越融洽,政治制度大家都可以接受,走向統一都是可能的。」
李酉潭表示,北京應該理性看待台灣問題,中共領導人也不應該受極左民族主義分子的影響,忽視現實。「美國兩院一致通過《台灣旅行法》,也表示全美國人民認為這是對台灣基本的尊重,只是讓美國和台灣兩岸有一個更正常健康的關係。」
林若雩表示,《台灣旅行法》的簽訂,「對台灣是一個遲來的正義,因為台灣是一個主權國家,就應該跟其它國家有正式的來往」。
美對台、中的關係或轉變
德國敏斯特大學政治學博士彭濤對大紀元表示,《台灣旅行法》的通過是美國大戰略轉變的步驟之一,「這不僅是特朗普,是整個美國精英層做出的決定」。
彭濤分析,近年來中共不斷霸權擴張,一直叫囂武力統一台灣等,這都對美國的利益形成了威脅,美國現在意識到在台灣問題上不能妥協與讓步。「否則,美國在西太平洋將失去地位,整個東北亞也會失去控制,實質影響到印度洋以及非洲和其它地區的安全和利益。從這個意義上,美台之間關係會更加緊密,這已經是美國內部的共識。」
林若雩認為,美國總統特朗普選擇親自簽署《台灣旅行法》,可以看出特朗普對台灣是採取了一個很正面、很肯定的態度。「美國透過對《台灣旅行法》的支持,實質上是美國加強對中共針對性的一個掣肘。未來美中關係雙方會處在一個動盪不安或衝突的狀態,而台美關係會更加緊密,並朝向一個良好的方式發展。」
彭濤說,中美關係未來會出現由緊張、尖銳到質的巨變,「根本原因是,美國認識到中共的崛起對美國的整體利益、安全利益形成了致命的威脅,美國要扭轉這個局勢」。
彭濤表示,《台灣旅行法》的通過,是美國要向中共展示他的決心和底線,以及今後政策走向的表示。
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