貿易戰首槍 美對進口太陽能板徵30%關稅

美國宣佈將對進口太陽能電池板徵收最高30%的懲罰性關稅，由於中國是全球最大的太陽能電池板出口國，外界因此認為美方此舉或試水貿易戰。

美國貿易辦公室代表萊特希澤（Robert Lighthizer）周一（1月22日）宣佈，特朗普總統批准對進口太陽能電池板和部份洗衣機徵收懲罰性關稅。

貿易代表萊特希澤在一份聲明中表示，「總統的行動再次表明，特朗普政府將一直在貿易上捍衛美國工人、農民、牧場主和企業。」

中國是全球最大的太陽能面板生產商，早在去年底就有媒體預測，特朗普的第一場國際貿易大戰可能就在太陽能電池板領域。此言或許不虛。

根據美貿易代表辦公室的報告，美對太陽能電池板、洗衣機徵收懲罰性關稅的內容如下：

第一，對太陽能組件和電池實施懲罰性關稅，在第一年將徵收30%的關稅，隨後逐年遞減5%。第二年、第三年和第四年分別徵收25%、20%和15%的關稅。

第二，對前120萬台進口的成品洗衣機在第一年、第二年、第三年，分別徵收20%、18%和16%的關稅。

第三，對超出120萬台以上的部份成品洗衣機在第一年、第二年、第三年，分別徵收50%、45%和40%的關稅。

第四，零部件免徵關稅的配額限制分別是第一年5萬件、第二年7萬件、第三年9萬件。對超出配額的零部件在第一年、第二年、第三年分別徵收50%、45%和40%的關稅。

根據政府流程，貿易代表基於美國國際貿易委員會（ITC）的調查結果，向總統提出的貿易對策性建議，最後由總統定奪採取何種貿易手段解決現存問題。

《紐約時報》報道指，美國政府高層官員一直在暗示，打算對中國採取更強硬的貿易立場，而大部份太陽能電池板都是中國製造的，這意味著中美貿易糾紛在所難免。

而特朗普對中共的強硬措辭能否帶來貿易措施的重大變化，以及這些舉措是否有助於恢復美國企業，太陽能電池板行業可能會成為首次測試。

根據貿易代表辦公室發出的報告，國際貿易委員會經過調查作出裁定表明，中國不斷增加的太陽能電池板和組件進口對美國國內產業造成嚴重損害。

報告指，在中共國家支持政策的引導下，中國太陽能電池板的產量從2005年佔世界產量的7%躍升到2012年的近三分之二（61%）。

到2017年上半年，太陽能電池板的產量更是佔據全球的70%，中國生產了世界上60%的太陽能電池和71%的太陽能電池組件。

與此同時，中國產太陽能電池板大肆向國外低價傾銷。2012－2016年間，美國太陽能電池板的進口增加了將近5倍，產品價格下跌了60%。

對應的是，美國有十多家太陽能電池公司關閉工廠。到2017年前，美國的太陽能電池行業幾乎消失，有25家公司關門。整個行業只剩下兩個廠商在生產太陽能電池板和電池組件，以及八家公司靠進口電池生產組件。

到2017年，僅剩的兩家太陽能電池板和電池組件生產商中，有一家宣佈破產。

根據《紐約時報》的報道，美國製造商表示，廉價的太陽能電池板得到了中國政府的不公平資助。中國製造商受益於政府運營的銀行提供的低息貸款，讓那些陷入虧損、無法償還貸款的中國企業都能繼續生存下去。

早在去年12月，美商務部已經根據初步調查結果，命令洗衣機進口商開始支付懲罰性關稅，但反傾銷案的最終裁決得等到今年1月，美國國際貿易委員會的調查結果。

國際貿易委員會（ITC）近日公佈的調查結果是，從2012－2016年間，由於進口的外國洗衣機激增，導致國內製造商的市場份額大幅下降，到2016年，國內生產商蒙受數百萬美元損失。調查建議對進口的大型家用洗衣機增收懲罰性關稅。

報告列舉了2011年，美國洗衣機廠商惠而浦（Whirlpool）提交調查請願，指南韓、墨西哥進口洗衣機存在傾銷。隨後2013年美國商務部對南韓生產商LG和三星徵收反傾銷和反補貼措施。此後，這些國外生廠商相繼把生產轉移到中國。

2015年，中國出口美國的洗衣機數量大增，惠而浦依據貿易救濟法尋求貿易救濟措施。在商務部出手後，洗衣機生產又轉移到泰國和越南。

2017年，惠而浦再次要求，國際貿易委員會啟動201調查，確定是否因為進口增加導致美國國內廠商的嚴重損害。同年，三星和LG宣佈在美建立大型洗衣機工廠的計劃。

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