美國總統特朗普政府積極推動稅收改革，星期四（11月2日）來到一個關鍵的里程碑。眾議院共和黨議員在當天上午公佈期待已久的稅改草案。如果法案順利在年底前通過，這將是美國自1986年以來的最大稅改。

美國國會參、眾兩院在10月以些微票數表決通過2018年聯邦政府預算案，確定為稅改法案的通過清除障礙，未來在參議院表決時，僅需簡單多數決即可通過，對擁有多數席位的共和黨來說，無異是拿到通過稅改法案的定心丸。

預算法案通過後，眾議院籌款委員會（Ways and Means Committee）一直在起草法案，主席凱文・布雷迪（Kevin Brady）此前承諾在星期四公佈草案，眾議院議長瑞安（Paul Ryan）表示，於周四上午11時15分公佈。

共和黨表示，稅改草案可以為美國四口家庭，平均減稅1,182美元。稅改草案總計429頁，以下是重要內容。

個人所得稅

將原有的個人所得稅級距，由原先的七個減為三個，稅率為12%、25%及35%，並維持現行的富人最高所得稅率39.6%。

各級距的所得範圍如下：

年收入在2.4萬美元以下者，免繳所得稅（稅率為0%）；

12%：單身年收入不到4.5萬美元，夫妻合併申報年收入在9萬美元以下；

25%：單身年收入不到20萬美元，夫妻合併申報年收入在26萬美元以下；

35%：單身年收入在50萬美元以下，夫妻合併申報年收入不到100萬美元者。

超過35%門檻者，例如夫妻合併申報年收入超過100萬美元，適用的所得稅稅率為39.6%。

中等收入家庭的重要改變

夫妻合併申報的標準扣除額（deduction），由現行的12,700美元調高到24,000美元，單身則由目前的6,530美元調高到12,000美元。這意味者夫妻合併申報收入在2.4萬美元以下者，不用繳稅。

調高撫養子女扣除額

撫養子女的抵稅額（tax credit），由現行的1,000美元調高到1,600美元，另外新增抵稅項目，父母及需要撫養非孩童者（例如家中長者）可以享有300美元的抵稅額。

不影響退休計劃401(k)

此前，共和黨議員對於是否要改變退休金計劃（例如401(k)），退休金帳戶內推遲報稅的供款上限，爭論不休，曾有議員提議，將供額上限由現行的1.8萬美元，調降到2,400美元。根據公佈的草案版本，稅改法案不會影響美國勞工的退休計劃，供款上限維持不變。

改變貸款利息扣除項目

共和黨的稅改草案，雖然保留了住房抵押貸款利息扣除項目，包括現有住房及新購屋的抵押貸款利息，但可容許扣除的貸款金額上限，由現行的100萬美元減為50萬美元。預期這項改變，將引發較大的爭議。

取消健保支出扣除

另一項重大改變是取消健保支出扣除，共和黨表示，大幅減稅後，美國家庭不會因取消健保支出扣除項目而增加負擔。

廢除遺產稅

在未來六年內，逐步廢除遺產稅。

新增州及地方稅扣除項目的上限

稅改法案的最大障礙是「取消聯邦稅收中原有的州及地方稅扣除項目（SALT）」，這項取消遭到來自高稅收州的議員反對。

經過討論，最後妥協的版本是，保留了SALT中的地產稅扣除額項目，但是限定最高扣除額度為為10,000美元。SALT中的所得稅、銷售稅等扣除項目，則仍取消。

據了解，新澤西州國會議員麥克阿瑟（Tom MacArthur）對此仍不滿意，他表示經過細算新州地區的房價，應該調高州地產稅扣除項目的上限。

紐約州國會議員澤爾丁（Lee Zeldin）則仍主張保有全部的SALT扣除，認為這個項目還需要「重大改變」。

公司稅確定調降到20%

公司稅確定由現行的35%調降到20%，另外家族經營的小企業，包括獨資、合夥和S類公司等，一律適用新的所得稅率25%。

多國企業面臨重大變化

共和黨稅改草案對多國企業（Multinational corporation）新創全球最低稅收（Global Minimum Tax），稅率為10%，未來美國企業在海外的盈收，僅需繳付10%的企業所得稅。目前，美國企業在海外盈收匯回美國時，必須繳納公司稅35%。

特朗普本周表示，希望國會在11月23日感恩節通過稅改法案。特朗普即將啟程訪問亞洲，白宮表示，為了確保行政部門全面推進稅收改革，總統要求幾位高層官員，包括財長姆欽、國家經濟委員會主席科恩以及伊萬卡留在美國，繼續推動全面的稅收改革，這是特朗普政府的首要任務。

草案宣佈後，特朗普、眾議院共和黨領導人和佈雷迪的小組成員，將於星期四下午在白宮舉行會議。特朗普也將與共和黨參議員另召開會議，共和黨參議員也必須團結一致通過稅收法案。

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