美國參議院19日以51票對49票通過2018年聯邦政府預算案，眾議院26日同樣以216票對212票的些微差距，表決通過了這項法案，確定為稅改法案的通過清除障礙。

《今日美國》報道，眾議院在26日通過的預算法案，和其在10月5日通過的版本，有個最大的差異處。當時眾議院要求任何稅改都必須有相應的削減開支，以彌補減稅後的稅收減少。

然而，參議院19日通過的預算法案，容許減稅後，聯邦政府的赤字可以在未來十年增加1.5萬億美元。對此，眾議院在26日的討論中並未修改，照案通過。多位議員表示，他們需要在2018年中期選舉前，在重大法案方面贏得選民信任。

總統特朗普星期四在得知眾議院通過預算案後，立即發推文說：「重大消息，預算案剛才過關了！」

另外，參議院上周通過的預算法案，還制定了「預算調節程序」（Reconciliation Process）的啟動條件，規定如果預算法案納入未來十年增加1.5萬億美元的赤字，參議院財政委員會在討論稅改法案時，不能啟動阻撓議事的程序（Filibuster，即議員發表冗長演說，阻礙法案的表決），只能採用「預算調節程序」。

眾議院周四表決通過參議院送來的預算法案，這意味著未來稅改法案在參議院的表決，可以啟動「預算調節程序」，僅需簡單多數表決即可通過，亦即擁有52席的共和黨，只需爭取自家人的支持，不需要民主黨參議員（擁有48席）的任何一張票。

共和黨預計在11月1日前提出稅改法案，希望能在感恩節前通過，年底前將法案送給總統特朗普簽署。

特朗普上周五（10月20日）接受霍士商業新聞專訪時表示，這是一個非常偉大的稅改，「我希望在今年年底前完成這項工作，但是如果要花這麼長時間才能完成，我會感到非常失望」。

特朗普政府及共和黨在9月份提出美國近三十年來變動幅度最大的稅改藍圖，規劃將公司稅由35%減到20%，大幅調高個人所得稅的標準扣除額（幾為目前的兩倍），以及將小商家的所得稅率定為20%（小商家目前適用個人所得稅稅率，最高為39.6%）。另外，個人所得稅的級距由現行的七個減為三個，稅率為12%、25%及35%。

這幾天白宮和國會共和黨議員緊密討論稅改法案，行政官員表示，僅存兩項有待協調的爭議的：公司稅調降到20%，以及中產階級減稅。

不過，為了避免稅收大量流失，共和黨議員有意將401(k)等退休帳戶，可延遲報稅的供款門檻金額調降到2,400美元。對此，特朗普星期一（10月23日）上午發推向美國納稅人保證，稅改不會影響他們的退休儲蓄。

2017年延遲報稅的供額上限為18,000美元，50歲以上者則為24,000美元；2018年這兩個上限將各調漲500美元。

《華爾街日報》報道，據「員工福利研究所」（Employee Benefit Research Institute，簡稱EBRI）的研究，如果供額上限調降到2,400美元，可能對美國勞工造成衝擊。

根據EBRI的數據，年齡在25到34歲的勞工，有43%在退休帳戶的供額超過2,400美元；年齡在35到44歲者，這個佔比為56%；45到54歲者為62%；55到64歲者為64%。

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