特朗普推出稅改計劃 富人窮人都可減稅

特朗普總統9月27日下午在印第安納州宣佈推出一份影響深遠的稅改計劃。該計劃將給個人和企業減稅，簡化稅務系統，並把標準扣除額（standard deduction，又稱標準免稅額）翻倍。

特朗普總統在演講中稱讚共和黨新推出的稅改計劃，說重寫稅法的努力將推動美國的經濟復甦。

共和黨9月27日稍早發佈了稅改計劃書。它是由眾議院和參議院議員跟特朗普助手協調撰寫的。

「這些減稅意義重大。」特朗普在印第安納波利斯的農場局演講說，「（歷史上）從未有過像我們今天談論的減稅計劃。」

總統說，在未來幾個月，眾議院和參議院將在這個計劃書的基礎上修改，制定出一個能創造更多就業、提高薪資、為中產階級家庭減稅、為所有企業減稅的法案。「目前的稅務系統大大阻礙著美國經濟復甦。」

眾議院議長瑞安9月27日稍早說：「今天，我們朝著修補我們破碎的稅法的目標走近一步。」「這是我們給中產階級真正減稅、創造國內就業、推動史無前例的經濟增長的最好機會。」

特朗普的助手跟國會共和黨人在討論數月之後達成了這個計劃。該計劃預計將提議把企業稅率削減到20%，將商業實體（pass-through business）的稅率削減到25%，將最高個人所得稅率削減到35%。特朗普將在印第安納波利斯宣佈這項計劃。

美聯社獲得的稅改計劃書說：「我們國家有太多人無法受益於美國經濟的活力。這讓人們感覺，這個系統不利於勤勞工作的美國人。」特朗普政府希望通過重大稅改，建立一個公平的系統，向美國工人、小企業和中產階級家庭開啟經濟機會。

將企業稅從目前的35%削減到20%，將讓美國稅率低於工業國家平均水平。美雖然國企業多年來尋求減稅，但也有許多公司通過鑽漏洞和稅收減免等方式，使得實際繳付的稅率低於35%。

商業實體（pass-through business）的稅率目前等同於個人所得稅率，常常處於39.6%的最高水平，現在將削減到25%。

目前，美國跨國公司如果將海外盈利轉回美國，需要繳納35%的稅。稅改計劃書呼籲將之改變為「領土製度」，意思是，美國公司的海外盈利不再需要向美國繳稅，而只需向盈利產生國家的政府繳稅。

這個舉措旨在讓美國公司在國際上更具有競爭力，同時希望這些公司將更多海外盈利轉到美國投資和創造就業。

但是為了阻止美國公司故意將盈利轉到避稅天堂，計劃書也建議徵收少量外國稅。

計劃書建議把標準扣除額翻倍。目前個人的標準扣除額是12,000美元；家庭的標準扣除額是24,000美元。

眾議院籌款委員會成員瑞納茲（Jim Renacci）說，由於標準扣除額翻倍，最終低收入的人也將獲得減稅。

新計劃將個人所得稅等級從七個減少到三個。稅率分別為12%、25%和35%。國會可以選擇為富人再增加一個等級。但是該計劃沒有說明每個等級對應的收入水平，所以不清楚一個典型家庭將獲得多少減稅。

目前的最高個人所得稅率是39.6%，最低個人所得稅率是10%。

看起來最低個人所得稅率有所上升，但是計劃書說，如果綜合考慮稅改的所有變化，最低收入人群會減輕稅負。

計劃書說，通過簡化稅務系統，大多數美國人將能夠通過一張明信片遞交稅表。

計劃書呼籲「大幅提高」兒童稅收抵免。目前這個數額是每個兒童（17歲以下）1000美元。國會議員將決定提高的幅度。此外，計劃書將提高獲得兒童稅收抵免的收入門檻，這意味著更多人有資格獲得這個抵免。

計劃書提議取消大部份列舉扣除（itemized deduction），包括州政府和地方政府的減稅。

計劃書也取消了每人4,050美元的個人免稅額，因此一個四人家庭不再可以將應納稅收入減少16,000美元。

計劃書呼籲國會議員保留一些稅務獎勵措施，比如對買房、退休儲蓄、慈善捐款和上大學給予減稅獎勵。

對百萬富翁的房地產稅將取消，這對於那些繼承企業、投資和房地產的富人來說是一個福音。

參議院多數黨領袖麥康奈爾說：「這是幾十年才有的一次從根本上重新思考我們稅法的機會。我們可以釋放經濟（活力），拉動增長，吸引就業，改善美國公司在全球市場的競爭力。我們將削減個人和家庭的稅務負擔，因此勤勞工作的美國人可以留住更多辛苦掙來的錢。」

路透社報道說，特朗普和他的共和黨盟友將稅改作為2016年大選的頭號承諾。由於推翻奧巴馬健保法努力尚未成功，特朗普政府對稅改抱著背水一戰的決心。特朗普預計將努力敦促國會議員迅速通過他的稅改方案。

特朗普將試圖說服國會和公眾，他的方案將驅動經濟增長，創造就業和提高薪資，有利於美國工人。

分析家警告，如果共和黨人預測的經濟增長未能實現，特別是在目前加息的情況下，大幅減稅將擴大聯邦赤字和債務。

非黨派智庫「稅務基金」對特朗普稅改計劃的初步分析估計，10年內它將減少聯邦收入5萬億美元。

共和黨人預計將告訴公眾，減少的稅收將通過新的收入來彌補，比如堵上稅收漏洞。

周二，特朗普告訴眾議院籌款委員會的共和黨人和民主黨人，他希望稅改得到兩黨支持。

該計劃是由共和黨人小組閉門撰寫，沒有民主黨人的參與。不清楚國會共和黨人將多大程度地聽取民主黨人的意見。民主黨人要求不給富人減稅。

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