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備受爭議的跨境電子商務(下稱電商)新政,僅實施月餘,就再有變動。中共財政部日前通知「通關單新政」暫緩在上海等10個跨境試點城市執行,其它稅率及正面清單政策保持不變,意味著跨境電商企業將迎來一年的緩衝期。這雖然讓跨境電商暫時鬆了一口氣,不過業界預計行業洗牌在所難免。新政亦對香港跨境電商業帶來衝擊,有港商直言,形勢依然嚴峻。

5月25日晚,中共財政部在其官網發佈《財政部關稅司負責人談跨境電子商務零售進口有關過渡期監管措施》,給出了新政監管過渡期,過渡期內在上海、杭州等10個試點城市,繼續按照稅收新政實施前的要求監管,過渡期到2017年5月11日前(含5月11日)止。海關總署、質檢總局已經接到通知開始實施。

措施中提到,網購境外商品進保稅區時,暫不驗核通關單,暫不執行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等)的首次進口許可批件、註冊或備案要求。

在10個試點城市之外,如果是用直郵模式跨境購買的化妝品、嬰兒奶粉、醫療器械、特殊食品,也暫時不需要提供首次進口許可批件、註冊或者備案要求。

新政重創電商行業

事實上,4月8日一紙跨境電商新政上路,重創近年來蓬勃發展的跨境電商行業。目前跨境電商的備貨期多半是1個月,新政出爐後,讓不少電商面臨斷貨危機,有分析認為5月中旬整個行業將出現大規模倒閉潮。

當中最令電商困擾的就是通關單。新政要求跨境電商進口商品,必須按照一般貿易要求提供通關單。受此限制,絕大多數食品、化妝品、保健品、母嬰用品短期內將無法進口,佔跨境電商零售進口總量95%以上的商品受影響。

一家跨境電商的貿易負責人說,就是這個「通關單」把他們難倒。因為一般貿易通常都是從生產廠家直接進貨,所以能夠提供原產地證、合同、單據、裝箱單,以及相關批文等。但跨境電商的供應鏈組織模式多為海外「掃貨」,只能拿到商品的銷售單據,顯然無法取得原產地證及合同等單證。

此外,影響較大的是母嬰用品和日用品,在新政後都需要加稅11.9%,而100元以下的化妝品,也是受到衝擊比較大的品類,原本無需繳稅,新政實行之後則會收32.9%的稅。奢侈品類和300元以上的服裝,稅率也相應提高。

因為價格的調整,致使大量電商進口單量下降。

以杭州為例,新政實施一個月,綜試區跨境貿易備受影響。進口郵包138.12萬件,日均出貨4.6萬件,環比下降57%。一位不願透露姓名的跨境電商企業負責人直言,他們所有商品的銷量差不多銳減50%。

實施月餘政策四變

有消息表示,中共官方對跨境電商稅制的調整,一個多月變了四次。

中共4月7日發佈《跨境電子商務零售進口商品清單》後,4月13日又發佈了清單內容的補充說明。4月28日有消息傳出,海關將暫停先入區後報關的模式。至5月24日,海關再發出暫緩細節,5月25日由財政部發文正式確認。

中國社會科學院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌認為,此次跨境電商新政推出,儘管有關部門前期做了不少調研和準備,但政策從公佈到實施只有兩周多時間,甚至在實施前一天才公佈商品清單,確實是有些倉促。企業沒有時間充份準備,適應困難。

面對大陸當局對「海淘」新政的調整,很多網民也留言表達不滿。質疑制度訂立原則。

企業換營運模式 應對政策改變

雖然措施放緩終於讓一些海外電商稍微鬆了一口氣,因為執行新政已經導致多家企業在4月8日之後,無法通過正常管道報關進入保稅區。隨著庫存貨物陸續銷售完畢,很多企業面臨熔斷的尷尬局面。

不過,業界普遍認為,跨境電商面臨行業洗牌,調整在所難免。

一位不願具名的跨境電商從業者稱,對於天貓國際、京東全球購等大陸電子商務平台巨頭來說,政策對其影響並沒有想像的那麼大,但對於中小型跨境電商平台來說卻是「牽一髮而動全身」,「小平台抗風險能力本來就弱,加之政策不穩定,必然面臨『生死存亡』的危機」。也有業內人士表示,未來一段時間是行業的整合期。

一般來說,跨境電商常見的有兩種物流形式,一是保稅倉備貨模式,例如「網易考拉」、「京東全球購」,二是跨境直郵模式,如「洋碼頭」、「亞馬遜」等。

據大陸媒體報導稱,此前不少受新政影響較大、主營保稅進口模式的企業,已經著手轉戰一般貿易進口模式,也有部份企業開始加設海外倉,希望通過海外直郵的方式緩解新政衝擊。這一舉措也導致了香港、歐美等地的海外寄存倉庫租價大升。

如網易考拉在美國、香港建成兩大國際物流倉儲中心,並在稅改後開通了韓國、日本、澳洲、歐洲等國際物流倉儲中心;京東全球購在美國、韓國、日本、澳洲、歐盟、加拿大、香港等地區均建立了海外倉,並在新政推出後宣佈將加大品牌直供佔比、拓展海外倉建設。

網商會:挑戰依然存在

近年來,隨著大陸跨境電商業迅速發展,也帶動香港跨境電商業。對於不少大陸消費者來說,以各種管道入境的「香港代購」是他們試水「海淘」的第一站。

中共商務部預測,2016年中國跨境電商進出口貿易額將達6.5萬億元,未來幾年跨境電商佔中國進出口貿易比例將會提高到20%,年增長率將超過30%。

對於新政帶來的影響,香港網商會會長伍志權表示,雖然自己公司做B2B(企業間通過電子商務交易的模式),沒有從事跨境電商業務,但屬下行會不少成員,均因從事跨境電商業務受到衝擊。如化妝品、兒童食品等行業衝擊最大。

令他最困擾的是,大陸的政策「不是根據需要而變,而是說變就變」。日前他們連同香港跨境電商商會等成員,和深圳前海保稅區等官員會面,亦就新政稅率等問題表達意見。他指雖然「通關單新政」暫緩,但新稅制一定會推行,挑戰依然存在,建議跨境電商可以向國際方向發展,如透過eBay、亞馬遜等平台開拓生意。◇