澳洲移民部長發布新指令 收緊外國罪犯留澳途徑

澳洲移民部長伯克（Tony Burke）已發布新的第123號部長指令（Ministerial Direction 123），大幅收緊外國罪犯試圖留澳的途徑。新指令的最大變化是將當事人與澳洲的「聯繫強度、性質及時長」，從決策者必須優先考慮的「主要考慮因素」中移除。

這項改變將使被判犯有嚴重罪行的非公民更難辯稱自己應該留在澳洲，例如，他們在澳洲有伴侶或子女、年幼時已移居澳洲，或在原居地幾乎沒有家人等。

新指令亦賦予決策者更大權力，可取消涉及散播仇恨或宣揚極端主義人士的簽證，包括目前或曾經與恐怖組織、支持恐怖主義的國家，或被禁仇恨團體有聯繫的人士。

這些變化政府早在9月已低調提出，上月提交議會，本周初正式生效，令許多移民法從業者與倡導者感到措手不及。

移民協會行政總裁Peter van Vliet對《澳洲人報》表示，「在新指令下，能成功撤銷簽證取消的人會更少。」

「鑑於部長已經擁有推翻仲裁庭、部門和法院裁決的重大權力，我不太明白政府為甚麼這樣做。這確實是一個非常苛刻的決定，我認為政府採取這種立場令人遺憾。」

第123號指令的前身第110號指令，是在全澳對第99號指令引發的爭議聲浪下推出。時任移民部長賈爾斯（Andrew Giles）在工黨政府首個任期初期引入第99號指令，將當事人與澳洲關係的密切程度、性質及持續時間，由「其它考慮因素」提升為「主要考慮因素」。

此後，包括涉及兒童性侵、家庭暴力及毒品販運的外國罪犯，曾成功通過行政復議庭（ART）推翻簽證取消決定，免被遣返。而成功推翻簽證取消決定的罪犯比例也從38%激增至近70%。

《澳洲人報》上月曾披露，今年向行政復議庭上訴簽證取消的罪犯多數獲得成功，約55%的案件最終撤銷了取消決定。許多決定的關鍵依據正是「與澳洲的聯繫強度、性質及時長」。

伯克在一份聲明中表示，更新指令是為了反映政府後來與諾魯（Nauru）達成的遣送部份外國罪犯協議，以及糾正對第110號指令不一致的「解讀」。

「先前的指令是在與諾魯達成新協議之前制定的，而且出現了一些新的解讀，這些解讀與我的觀點不符」，他說。

伯克也為部門未就這些變化徵詢意見一事辯護。

「這項指令針對的是那些以客人身份來到澳洲、之後犯下嚴重罪行的人。我不認為他們是利益相關者」，他說。#