美國中期選舉｜145項全美「公投提案」同步闖關

廣告追蹤公司AdImpact的數據顯示，今年全美支持或反對「公投提案」的電視廣告支出至少已達4億美元，反映相關議題受到各方高度關注。

今年共有164項全州層級的公投議案在40個州取得正式列入選票的資格。其中，39個州的145項議案（約佔88%）將於11月3日選舉日交由選民表決，其餘19項則安排在更早的選舉日期投票。部份議題已引起有意競逐總統大選的人士關注，兩黨政治類非牟利組織也投入數百萬美元，參與相關宣傳活動。

公投提案（ballot measure）是指將特定法律、政策或憲法修正案交由選民直接投票決定。選民通常投下「贊成」或「反對」票，表決結果可能決定相關提案能否通過或生效。

從各州的議案數量來看，路易斯安那州最多，共有15項；加利福尼亞州和科羅拉多州則各有14項；科羅拉多州也位列公民發起公投提案最多的州，共有13項。

今年公投議案涉及的主要議題包括憲法權利（13項）、公債（12項）及公立教育治理（11項）。此外，今年將有五個州的選民針對跨性別議題進行公投，數量創下歷史新高。

以下是選民將於11月3日決定的，影響較為重大的公投提案：

加州富豪加稅案

加州富豪加稅案（Prop 40）是11月花費最高、攻防資金最集中的公投提案。其核心內容是對符合條件、截至2026年1月1日居住在加州的億萬富豪及相關信託，徵收一次性、最高5%的資產稅。支持者主張，稅收可用於填補聯邦醫療補助削減造成的財政缺口，並支援醫療、教育及食品援助。

目前，圍繞這項議題的電視廣告支出已高達9,200萬美元，其中大部份用於宣傳反對立場。不過，若提案通過，反對該案的矽谷富豪須繳納的稅款遠高於這筆廣告費。反對者包括科技投資者提爾（Peter Thiel）及Google共同創辦人布林（Sergey Brin）。

據加州非牟利新聞機構CalMatters今年10月的報道，Google共同創辦人佩奇（Larry Page）已將居住地轉至佛羅里達州，布林則已轉至內華達州。

據美國哥倫比亞廣播公司（CBS News）10月19日報道，史丹福大學經濟學者的研究指出，已有7名億萬富豪公開表示已離開加州，相關人士包括佩奇、布林和提爾。

進步派代表人物，包括獨立參議員Bernie Sanders和聯邦眾議員Ro Khanna（加州民主黨），則支持對加州富豪徵稅。

夾在雙方之間的是加州州長紐森（Gavin Newsom）。他被視為2028年總統大選的潛在參選人，儘管他曾提出對億萬富豪加徵全國性稅收的構想，但仍反對這項加州公投提案。

紐森與布林也都支持另一項公投提案：加州第42號提案（Prop 42）。該提案也列在2026年加州選票上，主要涉及限制州政府對個人財產及特定追溯性稅收的權力。該提案也因可能影響加州富豪稅案而受到關注。

42號提案的核心在於限制政府新增針對個人所持資產的州級稅負，相關資產可能包括股票、投資及企業持股等；具體適用範圍仍須以正式法案條文為準。支持者認為，限制此類課稅有助於保障個人資產與退休儲蓄；反對者則擔心，這可能限制州政府未來的稅收來源，影響醫療、教育等公共服務的財源。

五個州就跨性別議題進行公投

今年是多個州首次同時針對跨性別議題提出公投案。11月3日，有五個州（科羅拉多州、密蘇里州、華盛頓州、亞利桑那州及內布拉斯加州）將就六項涉及跨性別未成年人權益的公投議案進行表決，議題包括校隊參賽資格，以及對未成年人性別肯定醫療的限制。

四項議案涉及依生理性別規範校隊參賽資格，另外兩項涉及禁止或限制未成年人接受特定性別相關醫療程序。其中，科羅拉多州提案針對未成年人相關手術；密蘇里州提案除手術外，還涉及青春期阻斷劑及跨性別荷爾蒙。

四個州針對墮胎權進行公投

內華達州與維珍尼亞州的提案，將把墮胎權保障明文納入州憲法。近幾年，俄亥俄州、密歇根州、蒙大拿州及其它州也曾通過類似提案。

愛達荷州則有一項提案，旨在推翻該州幾乎全面禁止墮胎的法律。不過，這項提案屬於州法修正，而非州憲法修正。這代表即使提案通過，由共和黨主導的州議會仍可投票推翻該項變更，而且外界預期州議會可能會這麼做。

密蘇里州則將面對一項結合社會保守派立場的提案：選民將決定是否推翻2024年通過的墮胎權州憲法修正案，恢復幾乎全面禁止墮胎的規定；該提案也將禁止為未成年人進行性別轉換手術。

支持與反對相關提案的倡議團體都投入數百萬美元。支持墮胎權團體在電視廣告上的支出達2,250萬美元，反墮胎團體則支出870萬美元，其中大部份資金都花在密蘇里州。

投票制度也將付諸公投

今年有十多項公投提案將決定未來選舉的行政管理規則。

在七個州，選民可能會批准規定，要求投票者出示有效身份證件。在六個州，選民將有機會明確把「只有美國公民才能在該州投票」的規定寫入州法。

麻薩諸塞州選民將決定是否採用類似加州的「前兩名制」無黨派初選制度（top-two nonpartisan primary），讓所有候選人不分黨派參加同一場初選，再由得票最高的兩人進入大選。

阿拉斯加州選民則將決定是否終止現行的「前四名制」初選與排序選擇投票制度（ranked-choice voting），改回傳統的政黨初選，以及得票最多者當選的投票方式（first-past-the-post）。

國會選區重劃之爭繼續

馬利蘭州州長摩爾（Wes Moore）支持修改州憲法，讓州議會更容易重新劃分聯邦眾議院選區，可能使民主黨在2028年選舉中取得該州的全部席位。

馬利蘭州目前的8個聯邦眾議院選區中，7席由民主黨掌握，共和黨僅有1席，由安迪‧哈里斯（Andy Harris）掌握。州長摩爾支持的修正案要調整州憲法對國會選區劃分的限制。如果選民贊成，那麼馬利蘭州憲法中關於選區緊湊、相連及尊重地方行政區界線等要求，將不再適用於聯邦國會選區，州議會因此可能有更大空間重新劃出有利於民主黨的選區。

摩爾被視為2028年總統大選的潛在參選人。他正仿傚加州州長紐森（Gavin Newsom）的做法。紐森去年在加州推動一項選區重劃公投並成功通過，預計將使民主黨在聯邦眾議院多取得5席。美國前總統奧巴馬（Barack Obama）本周還為支持修正案的「贊成」陣營拍攝了一支廣告。

馬利蘭州這項修正案曾遭下級法院阻止列入選票，但馬利蘭州最高法院於9月3日裁定，修正案可以保留在選票上，並要求修改投票說明文字。因此，選民將於11月3日對這項修正案表態。即使通過，也不會直接改變2026年的國會選舉，但可能為2028年重新劃分選區鋪路。

在密蘇里州，民主黨人士最近贏得一場備受爭議的法律戰，阻止了共和黨利用選區劃分來影響堪薩斯城一帶由民主黨聯邦眾議員Emanuel Cleaver掌握的席次。這項裁決也讓選民得以通過公投，決定未來選舉是否採用該選區重劃方案。

如今，選民將決定該州未來如何處理這項問題。主張在公投中投下「反對」票的陣營，本月稍早表示已募得600萬美元，資金主要來自民主黨的大額捐款者，包括LinkedIn共同創辦人霍夫曼（Reid Hoffman）及伊利諾伊州州長JB Pritzker。#