2035年北京每3人就有1老人 經濟面臨承壓

北京人口老化持續加速，官方資料顯示，截至2025年底，北京60歲及以上常住人口已佔24.3%；預計到2035年，這一比例將超過33%，相當於每三名居民就有一名老人。

北京的變化也反映中國面臨的人口與經濟壓力。中國人口自2022年起持續減少，勞動人口萎縮，退休人口卻不斷增加。國際貨幣基金組織（IMF）的研究指出，人口老齡化不僅會拖累經濟增長，也將推高養老金支出；現有制度的城鄉保障差距，同樣是一大隱憂。

勞動人口萎縮 中國經濟承壓

路透社周一（10月19日）引述《北京日報》的文章報道了這項預測。相關數據此前已於日前舉行的2026年「四季青論壇」上公布。該論壇認為，北京作為一個超大城市，人口老化進程正加速演進，截至2025年底，全市60歲及以上常住老年人口已達528.8萬人，佔常住人口的24.3%。到了2035年，北京將進入重度老齡化社會，老年人口比例將超過33%。

路透社另估算，中共當局今年為鼓勵生育，可能需要承擔約1,800億元人民幣（約269.2億美元）的總成本。

IMF今年2月發表的工作論文《中國人口老齡化與養老金改革》指出，中國20至60歲勞動人口預計將從2024年的約8.4億人，降至2050年的6.14億人，減少約2.26億人，降幅超過四分之一。勞動力減少也將削弱資本積累。

研究模型估計，在未納入退休年齡改革的情境下，到2050年，人口老齡化可能使中國年度實質國內生產總值（GDP）增長率降低近2個百分點。

養老金支出攀升 城鄉保障落差大

隨著退休人口增加，養老金財政壓力也在升高。上述IMF研究推算，若不納入提高退休年齡的改革，中國養老金支出佔GDP的比例，可能從模型起始的5.4%升至2050年的15.3%；即使計入改革，2050年仍可能達11.9%。

支出增長之外，保障分配不均同樣值得關注。研究指出，城鎮職工養老保險退休者的平均待遇，相當於中國人均GDP的40%以上；城鄉居民養老保險退休者的平均待遇則僅約3%，前者超過後者十倍。

IMF研究指出，中國城鄉居民養老保險的非繳費型基礎養老金，僅相當於平均工資的2%，在國際比較中處於較低水平。研究認為，這類保障雖覆蓋廣泛，但給付水平偏低，限制了退休者維持穩定消費的能力。

根據論文，2023年中國約有10.7億人參加公共養老保險，但工作年齡人口中，有效參加與工資掛鈎養老保險制度的比例只有約44%。

當年政府養老金補貼約78%流向城鎮職工養老保險。研究指出，這類補貼可能產生累退性影響（Regressive effect），即補貼分配相對有利於中高收入群體。

社會保障不足 家庭傾向儲蓄

養老保障不足，也是中國消費疲弱的因素之一。IMF亞太部主任克里希納‧斯里尼瓦桑（Krishna Srinivasan）9月接受《南華早報》專訪時表示，中國需要改善養老金和醫療保障，讓家庭不必為未來風險保留過多積蓄。

他說：「中國必須大幅增加財政支出，以改善社會保障體系。這將降低家庭的預防性儲蓄，並提振消費。」

斯里尼瓦桑指出，中國以出口和投資推動經濟增長的模式「已走到盡頭」。房地產市場長期低迷，也侵蝕家庭財富及消費信心。

「最大的障礙是信心的流失。」他說。

報道還指出，許多持農村戶籍、在城市工作的農民工，無法享有與當地戶籍居民相同的醫療等公共福利，可能因此必須維持更高的儲蓄，以應付未來支出。#