分析：中共失業率統計未納入待崗和內退者

2026年前八個月，中國30至59歲勞動力失業率由3月的4.3%降至7月、8月的3.9%，遠低於同期16至24歲青年群體（不含在校生）的18.9%。但《大紀元》調查發現，一部份已離開原工作崗位的人，並未被計入失業人口。

中國有一類勞動者沒有解除勞動關係、社保仍由企業繳納，但已離開原工作崗位，包括待崗、內部退養等情形。按國家統計局現行統計規則，他們仍屬於就業人口，不計入失業統計。

《大紀元》查閱中國一重、本鋼板材、鞍鋼股份等國企上市公司2023年至2025年年報發現，部份企業三年間用工規模已明顯縮減，但帳面沒有任何辭退或安置成本。

統計規則：勞動關係在 就算就業

員工的安置辦法，在北京市人力資源和社會保障局公布的一起典型案例中有完整記錄：某研究院撤銷整個部門後，給在編人員三條路——轉簽到承接業務的公司、待崗，或者自願離職。文件裏沒有出現「裁員」兩個字。

按國家統計局公布的定義，就業人口包括調查參考周內工作1小時及以上的人，以及因休假、臨時停工等原因在職未上班的人。

按這一統計規則，離開原工作崗位，並不等同於進入失業狀態。一名員工如果只是待崗，勞動關係仍然存在，他在統計上仍可能屬於就業人口。

走正式解除勞動合同這條路，失業率會升；但是換成待崗或內退，失業率不受影響。

3家國企年報出現兩種形態

《大紀元》查閱的3間公司：中國一重、本鋼板材、鞍鋼股份，數據均取2023至2025年年度報告。

中國第一重型機械股份公司（601106，簡稱中國一重）計入了一筆一次性遣散費（會計上稱「辭退福利」），管理費用因此增長24.59%，但員工總數沒有減少。

遼寧的本鋼板材和鞍鋼股份，三年間在職員工合計減少5,161人，降幅12.49%，而帳上沒有任何遣散或安置支出。

數據來源：三間公司2023、2024、2025年年度報告「員工情況」表及費用表，均為披露值。

《企業會計準則第9號》規定，企業承諾向離崗員工支付補償時，須確認為「辭退福利」，適用情形有三種：解除勞動合同支付的經濟補償；為鼓勵員工接受裁減而提出並支付的補償；以及按同一規則處理的內部退養待遇。本鋼板材與鞍鋼股份近三年均無此類支出。

員工自行辭職，或僅被安排待崗而未解除勞動關係的，不產生補償義務，帳面上也不會出現相應成本。

中國一重：有遣散費支出 但員工數沒有下降

中國一重的員工總數不降，與年報的統計方式有關。上市公司年報裏的員工人數記的是年底狀態，只說明年底還剩多少人，不說明這一年走了多少人。

員工總數是個淨額：一邊送走一批，一邊招進更多，淨額可以不變，但走的那批人照樣失去了工作。

這筆遣散費的構成，年報沒有說明。另一處科目提供了線索。除管理費用外，中國一重還有一筆要分好幾年才付得完的錢同期增長50.42%（科目名為「長期應付職工薪酬」）。

因公司清算而產生的遣散費一般一次付清，而內部退養要按月發放生活費、代繳社保，直到法定退休年齡，是跨年的。按會計準則，內退人員的費用分類為「遣散費」。從科目分布看，這筆支出與內部退養的會計處理的特徵相符。

涉及多少人，年報沒有披露。現行規則只要求企業披露這筆錢有多少，不要求說明它涉及多少人。

本鋼、鞍鋼：三年少5,161人 帳上無支出

本鋼板材（000761）2025年管理費用6.72億元，同比下降4.35%，年報「重大變動說明」欄空白；鞍鋼股份（000898）管理費用由13.39億元降至10.96億元，降幅18.15%，但兩家的帳上沒有任何與人員安置相關的成本。

用工規模則在縮減。本鋼板材三份年報披露的年末在職員工數依次為14,342人、13,132人、12,155人，三年減少2,187人；鞍鋼股份為26,964人、25,028人、23,990人，三年減少2,974人。

減少的人集中在低學歷一端。本鋼板材減少的人裏，83.7%是大專以下學歷；鞍鋼股份三年間本科以上學歷人數幾乎沒動，只增17人，中專學歷則減少2,111人、降24.0%。

在鋼廠，大專以下多為一線操作工、檢修工。兩家減得最多的都是生產人員——本鋼板材減1,855人，鞍鋼股份減1,345人。

減員與減產無關。鞍鋼股份同期鐵、鋼、材產量同比分別僅減少0.85%、1.17%、1.07%。

這兩家國企同屬鞍鋼集團，分別位於遼寧本溪與鞍山，均已連續三年虧損。

退休能解釋嗎？

退休同樣會使在職人數下降，且不需要公司支付補償。若減少的人多為到齡退休，帳上的空白便不說明問題。

本鋼板材年報披露了「需承擔費用的離退休職工人數」。該指標為截至年底公司仍需為之承擔費用的離退休人員總數，而非當年退休人數。

2024年，本鋼板材在職員工減少1,210人，而離退休職工人數不增反減，少了739人。至少從公開披露看，當年減少的在職員工並沒有同步轉為公司需要承擔費用的離退休人員。

退休因素可能存在，但不足以解釋全部減少。年報對此沒有說明。

待崗人員在統計上還在上班

上一輪國企大規模減員時期，國有企業下崗職工人數曾是逐年公布的正式指標：1999年末650萬人，2004年末153萬人，2005年末61萬人。2006年，下崗職工基本生活保障向失業保險「並軌基本完成」，該指標此後不再公布。此後二十年，再沒有任何機構記錄過「勞動關係還在、人已經不上班」的這部份人有多少。

待崗期間能拿多少錢，《工資支付暫行規定》第十二條只給了原則，沒有比例，具體標準由各省規定。公開資料顯示，江蘇、廣東、深圳為不低於當地最低工資的80%，北京為70%。合法狀態下，收入可以被壓到最低工資的七成或八成。

社保則照常繳納。勞動關係沒有解除，單位依法仍需為其繳費，但崗位已經沒有了，只是按國家統計局的算法，他們仍然屬於就業。#