美兩黨議員促商務部堵漏洞 防中共獲高端技術

美國跨黨派議員小組周二（8月25日）聯名致信美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick），要求填補技術管控漏洞。信中指出，目前部份美國企業可能在無需取得許可的情況下，向外國情報或安全相關實體提供某些技術與服務，中共國安部即為現行管制未能涵蓋的典型例子。

聯名議員包括參議員懷登（Ron Wyden）、科寧（John Cornyn）、韋爾奇（Peter Welch），眾議員哈里根（Pat Harrigan）、雅各布斯（Sara Jacobs）及麥考爾（Michael McCaul）。

信中明確指出，美國企業可以向中共情報機構出口本不受管制的商業產品，即使他們明確知道這些產品會幫助中共收集情報，也依然向中共軍事、安全及情報實體提供部份技術、諮詢支持。

漏洞源於修法與現行規則間的落差。美國國會於2022年12月修法，將管制對象由「軍事情報機構」擴大為外國「軍事、安全或情報機構」，但商務部現行規則仍停留在原來的範圍。

美國商務部工業與安全局（BIS）於2024年7月提出的擴大管制草案迄今未生效，聯邦監管議程原訂2026年7月發布臨時最終規則，但至今尚未出台。

對此，議員們在信中將延宕歸咎於兩黨的歷屆政府。他們表示，「無論是民主黨還是共和黨政府治下的行政部門，都未能完全落實這些新權限。」

這次議員們推動此項舉措的背後原因，與美國技術幾十年來不斷流入中共警察、情報、審查和監控系統的歷史相關。

美聯社（AP）在2025年發表的一項調查發現，中共國防承包商華迪（Huadi）在2009年與國際商業機器公司（IBM）合作開發國家情報系統，其中包括中共國安部和解放軍使用的反恐系統。

另外，華迪在2010年代向國安部和中共警方銷售了IBM的i2警察分析軟件。IBM則告訴美聯社，公司已於2019年與華迪終止合作。

除了IBM之外，思科（Cisco）的技術也早已進入中共警務和網絡控制基礎設施。美中經濟暨安全檢討委員會（USCC）在2008年向國會提交的報告中指出，思科向中共出售的路由器和交換機成為了中共公安部「金盾工程」的重要基礎，該工程主要擴展全中國的警察資訊網絡、網絡監控、審查和監視範圍。

一份2002年思科內部的簡報顯示，思科將「金盾工程」描述為商業機會，並提及中共想要利用該系統打擊法輪功和其它團體，因為中共單方面認為「這些團體威脅到它的統治」。

另外，思科的營銷資料更宣稱，其影像分析產品是「唯一能辨識90%以上法輪功圖像訊息」的產品。

法輪功又稱法輪大法，是一種以「真、善、忍」為原則的修煉方法。該功法於1992年首次向大眾傳授，到1999年，估計中國有7000萬至1億人修煉。自1999年中共發動全國性迫害運動以來，無數法輪功修煉者遭受了任意拘留、強迫勞動、酷刑和活摘器官。

議員們希望商務部在法規生效前進一步加強監管。

第一個是用「可信任國家」白名單取代原草案的「國家清單」，凡與名單外情報或安全機構往來均須申請許可證。

第二個是要求私人監視軟件與網絡監控公司宣誓保證客戶不含白名單外機構，防止其隱瞞真實客戶身份。

第三個是擴大對生物辨識技術的管控範圍，納入步態、心率等辨識技術，以及基於種族、性別或民族等特徵對個人進行分類的系統，不再限於臉部辨識。

截至發稿時，美國商務部尚未回覆有關「哪些涉及中共的文職情報機構的活動仍不受現行管控」、「為何尚未發布更廣泛的法規」，以及「預計何時採取行動」等相關問題。儘管國會擴大了授權範圍，但相關規則仍未最終制定。

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