英國政府正就收緊移民政策進行諮詢，當中包括申請永久居留的英語水平要求將由B1升至B2程度，同時增設每年入息門檻12,570英鎊（約12.8萬港元）。多個居英港人組織昨日（27日）發表調查結果，指出新政策尤其對50歲以上持BNO簽證移英人士構成制度性排斥，不僅違反英方承諾與港人「合法預期」，更可能導致數以十億英鎊計的資本流失，令英國陷入經濟與人道的雙輸局面。
UK Welcomes Refugees、West Midlands Hongkonger Support CIC、香港勞權監察及Re-Water CIC今年1月在網上收集1,725份有效樣本，受訪者為50歲或以上BNO簽證港人。結果顯示，高達99%受訪BNO港人認為新政策違背了政府當初的承諾，有近95%形容此舉如同「搬龍門」；絕大多數受訪者是基於2021年開放BNO簽證時的規則，即無最低收入要求及居住滿5年可申請永居的理解下，才決定變賣家產舉家移居。
針對諮詢文件提出以工資收入與英語水平作為衡量貢獻的指標，團體批評是嚴重的謬誤，因為調查發現，50歲以上群體面臨勞動力市場錯配，全職工作比例僅約兩成，但這群人絕非社會負擔，而是典型的「資產型移民」。
整體數據顯示，逾八成家庭以儲蓄維持生計，近七成人動用了大量積蓄或強積金，更有六成半人出售了香港物業。這批移民以「自費居民」身份進入英國，透過資本消耗、繳納印花稅、增值稅（VAT）及移民醫療附加費（IHS），直接注資英國實體經濟。在1,700多名受訪者之中，僅有1人依賴社會福利，確立了該群體「絕對零負擔」的地位。
估算50歲BNO港人 有364億元強積金
研究報告亦量化了永居政策變更帶來的經濟代價。受限於強積金提領規則，港人必須取得英國永久居留權方能取回退休金，這形成了所謂的「MPF死結」。根據研究團隊推算，全英國50歲以上BNO家庭名下的強積金資產總值高達364億港元（約36.4億英鎊）。
若因政策不確定性導致這批高流動性資產的持有者撤資離英，或轉往其它提供友善退休簽證的國家，英國將面臨高達343億港元的私人資本流失風險。報告形容，這筆資金足以全額現金購買逾萬個英國平均價值的住宅單位，拒絕這批「優質外資」進入經濟循環，無異於英國政府的「經濟自毀」。
報告亦提出一種「人才大流失」現象。在具備大學學歷及百萬港元MPF資產的「人才群體」中，有高達77%的人評估自己無法符合新的定居要求。這種「人才悖論」顯示，單一的工資標準正在精準地驅逐具備高人力資本與高淨值的定居者。
此外，研究亦揭示新政對女性構成不合比例的衝擊。調查顯示，50歲以上受訪者中逾五成為女性，且多擔任無償的「家庭照顧者」，負責支援年輕一代投入勞動力市場。若強制推行每人獨立滿足收入門檻，這批女性在法律框架下可能構成間接歧視，忽視了女性對家庭及社會的再生產勞動貢獻。
對於65歲以上的長者而言，新政策帶來的影響被形容為「行政暴力」。高達八成半的長者已退休，極難滿足B2等級的英語要求。研究報告記錄了數十宗涉及自殺、抑鬱等極端情緒的定性個案，反映移民政策變動可能引發了實質的生命安全風險。
團體批無視BNO港人貢獻
West Midlands Hongkonger Support CIC負責人李大成強調，新政策不僅會導致資本外流，更可能造成惡性循環。他提到部份移民因簽證年期未明而影響就職機會，若再加上入息條款限制，將增加其累積財產的難度，反而可能提升對社會救濟的需求。
香港勞權監察總幹事蒙兆達批評，諮詢文件將「社會貢獻」窄化為工資收入，是張冠李戴地將針對經濟移民的標準硬套在人道支援計劃上。他指出，不少中老年人士本計劃以積蓄提早退休，新建議完全打亂其人生部署。
UK Welcomes Refugees計劃經理Hei Chow分析指，2026至2027年將迎來首批申請定居的港人，佔總數約七成。政府在「最後一公里」建議修例，令社群感到極度徬徨與憤怒。他表示，諮詢文件存在大量認知漏洞，尤其無視了創業與投資者士的貢獻。
「Re-Water」代表許麗明批評，工黨政府擬收緊政策嚴重違背對港人的道義責任。回顧歷史，英國由1972年默許香港失去自決權，到1984年無法讓港人參與前途談判，亦未曾諮詢港人，已兩度虧欠香港人。BNO簽證計劃不僅僅是一個移民政策，被視為救生艇，協助香港人逃離中共的壓迫，是一種「補救措施」。
若提高門檻 僅22%稱「肯定留在英國」
研究員Derek引述數據指出，若因永居政策收緊而未能確認是否可取得永居，37.6%受訪者稱將會離開英國，包括約12.8%計劃回流香港；另有14.8%則考慮前往英國及香港以外的其他地方，估計涉及2萬至3萬人；49.9%受訪者仍處於觀望狀態，而明確表示肯定會留在英國的僅佔22%。
團體強調，很多移居英國的香港人當初因政治環境急轉而離開家鄉，他們放棄原有職業與專業、變賣資產、離別親友，純粹希望在英國尋求較自由的生活環境。若永居申請條件突然大幅加壓，導致部份人無法達標，他們將面臨無可選擇的局面，被迫考慮其它出路，包括回流香港。
他們特別提到，當中不少人曾參與2019年社會運動，當初正因擔心日後「秋後算賬」才匆忙申請BN(O)簽證離港。若被迫回流，這些人內心將充滿忐忑，憂慮過去參與的活動會否帶來迫害或政治清算風險。
各團體一致呼籲，英國政府應考慮將BNO簽證從新的移民架構中剔除，重新確立不同民族移民的多元貢獻；建議政府應履行歷史責任，信守承諾維持現有安排，並與移英港人團體深入商討，進行全面的政策影響評估，以避免造成經濟與人道的雙輸局勢。
移英港人對前景迷惘
今年分別58歲和52歲的John及Nancy在2023年年中移居英國。兩人在到埗後，便過著提早退休的生活，日常開支依靠在香港工作時的積蓄及到達英國之後的銀行存款利息及投資收益作收入。
面對可能更改的政策，John表示，勉強符合每年12,570的入息門檻，但Nancy的利息收入卻未能達標。John認為，英國政府沒有理由強迫移英港人工作或改變其選擇的生活方式。
John批評，政策的反覆改變令BNO移英港人對前景感到迷惘及增加焦慮。在移民議題上出現的分歧意見，首要避免民粹的操弄，其次是要透過理性辯論來找出切實可行的方案去處理移民帶給英國社會及移民族群的影響，務求能梳理出一個具人道精神及可持續的移民政策。
Nancy稱，日常生活依靠自己的積蓄及利息收入，在英生活自給自足，無需要、也不合資格使用任何福利支援。她認為，政府搬龍門的施政方針對任何人都沒有好處，不單失去BNO移英港人的民心，更破壞BNO政策作為人道援助的原意。
她期望政府能體察移英港人獨特的處境及生活的多樣性，撤回有關入息規定。若果一定要實施新措施，也應容許經濟收入未達標的人士，透過國民保險的自願供款來作為緩解方案。@
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