任義：香港海關擴展「中轉易」 企業能否擺脫轉口貿易困局？

1月12日起，香港本地貿易商可為中國大陸經香港中轉至秘魯的貨物申請中轉確認書，以享有《中國—秘魯自由貿易協定》下提供的關稅優惠。那麼，政策對香港企業以及未來外貿的影響有多少？

對中小企業的政策影響

過去幾年，不少香港本地貨代、貿易商與物流服務供應商普遍感受到港口吞吐量不足、轉口貿易疲弱的壓力，最明顯的變化是在2023年，香港與中國大陸全面恢復通關，業界本來寄望能帶動本港貿易，但現實是出口連跌13個月，昔日作全球港口龍頭的葵青貨櫃碼頭吞吐量並無起色。2024年至2025年逐步恢復，2025年對大陸及多數亞洲市場出口明顯增長，對歐盟轉為溫和增長，但對美國出口仍然下跌。

從2023至2025年的官方數據可以看到，總出口呈現上升趨勢，但轉口貿易佔比非常高，二者趨同，即香港只是一個貨物中轉站，本地出口量與整體規模相比微乎其微。

圖片來源：大紀元製圖數據來源：香港政府統計處

在這種背景下，香港海關1月12日起將「中轉易」（自由貿易協定中轉貨物便利計劃）擴展至由大陸經香港中轉至秘魯的貨物，這一調整可能直接影響企業的關稅成本與市場開拓路徑。

對本地貿易商而言，此次擴展意味著：從大陸運抵香港、中轉至秘魯的商品，可憑香港海關簽發的「中轉確認書」，申領《中秘自貿協定》下的關稅優惠，理論上降低出口成本、提升競爭力。

政策原意與制度框架

根據香港海關資料，「中轉易」自2015年起實施，原先覆蓋中國大陸與其貿易夥伴簽訂的23項協議下的71個經濟體，經香港中轉至大陸，及經香港中轉南下至包括韓國、新加坡、越南等地的貨物。

此次調整的核心內容如下：自2026年1月12日起，來自大陸並經香港中轉前往秘魯的貨物納入「中轉易」範圍；本地貿易商可申請「中轉確認書」，從而憑此證明貨物在香港未作進一步加工、符合原產地規定，享有《中秘自由貿易協定》關稅優惠。

香港海關重申，將繼續擴大中轉便利安排，使更多經香港貨物享有相關自貿協定優惠，協助企業開拓新市場及「鞏固香港領先物流樞紐地位」。

官方對這一措施的解讀，是一種制度性便利化，其聲明包括「便利企業」、「開拓新市場」、「物流樞紐地位」等關鍵詞，體現著意圖通過規則和通關便利來保持香港在區域貿易鏈中的服務角色。

在轉口疲弱與全球競爭中找出口

然而，實際上這是在幫中國貨更便宜、更順暢地走向拉美。在國際供應鏈「去中國化」壓力下，給貨物加一層緩衝區，經香港中轉貿易單證更國際化，即操作上是「國際貿易」。秘魯不是一個大市場，但它是一個「跳板型市場」，幫助中國貨進入拉美市場甚至美國，它是最早與中國簽署並升級自貿協定的拉美國家之一，也是中共政府在拉美——美國的「後院」戰略布局的一部份。

在現實中，這項措施能否真正改變香港企業的生意前景，則有兩個層面的對照需要呈現：

一、行業現狀仍然嚴峻。近年來香港外貿數據及港口營運情況顯示，作為全球重要港口之一的香港正在失去以往的優勢。

貿易商面對的，是全球需求疲弱、本地成本上升與大陸港口競爭的三重壓力。因此，即使關稅優惠能夠降低部份出口成本（如由大陸經香港至秘魯的貨物），能否帶來可觀業務量和利潤仍存在疑問。

二、關稅優惠的實際利用度有待驗證。「中轉易」提供的是關稅優惠空間，但這需要企業具備：精準的原產地和貿易協議運用能力；足夠的貿易量和穩定的跨境物流鏈；能觸達目的地市場的營銷與分銷網絡。

在港澳地區貿易商中，對於較小規模企業而言，利用自貿協定的技術性條件（如原產地規則）仍存在一定門檻，這並非簡單享受優惠就能實現收益。