美國貿易代表辦公室（USTR）於周五（2月21日）提出計劃，對中國製造的商船徵收新費用，並要求部份美國產品須通過美國船隻運輸。

該計劃旨在應對北京在海運、物流及造船業的不公平競爭，並挑戰中共海事野心。

這項提議源自於剛結束的301貿易調查，該調查始於拜登政府時期，並於特朗普總統就職前四天發布報告。USTR的調查結果顯示，中共通過不公平手段壟斷海運、物流和造船業，削弱全球競爭，並大幅擴大市場份額。

1999年，中國在全球造船市場的份額不到5%，而截至2023年，已超過50%。相較之下，美國雖長期實施保護措施，鼓勵使用美國建造及營運的船隻，但國內造船能力持續下降。

前美國貿易代表戴琪於今年1月表示，美國商用造船業在全球排名第19位，每年建造的船舶不足五艘，而中國每年建造超過1,700艘船隻。

提高中國商船的運輸成本，可能為南韓與日本造船商帶來機會。目前，全球商船建造業由中國、南韓和日本三國主導，合計市場份額超過90%。拜登政府認為，中方造船業優勢源自於低價策略、低勞動標準，及人為壓低的勞動力成本。

USTR計劃向中國製造的船舶進入美國港口徵收數項服務費，最高可達100萬美元。此外，該計劃規定，初期至少1%出口至美國的海運貨物須由美國籍並由美國公司營運的船隻承運，該比例將於七年內逐步提升至15%，最終納入美國建造船舶的要求。

目前，特朗普提名的美國貿易代表Jamieson Greer仍待參議院確認。

鑑於全球航運業高度依賴中國船舶，商業航運被視為北京可操控的重要槓桿，任何對該系統的干擾——無論是意外還是刻意——都可能引發供應鏈衝擊，這正是美國試圖避免的風險。

USTR的提議獲得工會支持，但零售商可能持反對意見，擔憂額外成本將轉嫁至消費者。該提案現已開放公眾評論，並預計於3月舉行公開聽證會。

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