周四(11月28日),澳洲聯邦議會參議院通過一項立法,禁止16歲以下青少年使用社交媒體。
2021年,Meta吹哨人Frances Haugen公布了內部電子郵件,揭示科技巨頭非常清楚社媒對青少年心理健康造成的影響。此後,如何抑制年輕人社媒上癮就成了困擾世界各國領導人的一道難題。
2023年,美國外科醫學院院長甚至將青少年心理健康危機歸咎於社交媒體,並建議在社媒標出健康警示。但從美國佛羅里達到法國的立法者仍無法克服因言論自由、私隱權和年齡檢查技術限制而造成的立法阻力。
州長夫人的呼籲
然而,澳洲一位州長夫人的呼籲為問題的解決帶來轉機。她閱讀了美國社會心理學家Jonathan Haidt今年出版的暢銷書《焦慮的世代》 (The Anxious Generation)後,建議丈夫採取行動。
周五(11月29日),在澳洲聯邦議會通過立法禁止16歲以下人群使用社媒的第二天,南澳州州長Peter Malinauskas在阿德萊德告訴記者,「我還記得她對我說,『你一定要讀讀這本書,你一定要做些甚麼』。」
他補充說:「我沒有想到這件事會發展得這麼快。」
南澳州人口僅佔全國2,700萬人口的7%,從馬利納斯卡斯爭取在他的州限制青少年使用社交媒體,到世界上第一個全國性禁令,只花了短短六個月的時間。
澳洲政府YouGov的調查發現,77%的澳洲人支持16歲以下社媒禁令,高於8月份的61%。只有23%的人反對這項措施。
南澳弗林德斯大學(Flinders University)政治與公共政策教授Rodrigo Praino表示:「這一切都源於此。」
「包括總理在內的聯邦政府立即明白,這是一個需要解決的問題,(而且)如果在全國範圍內進行,是最好的解決方法。允許孩子們肆意使用社交媒體已經成為一個全球性的問題」,他說。
果斷行動
當Malinauskas 5月回應妻子的呼籲時,Facebook和Instagram的擁有者Meta已在之前兩個月表示,將停止向全球新聞媒體支付內容版權費,這可能會觸發澳洲的線上著作權法。
Meta的決定促使聯邦政府展開廣泛調查,探討社群媒體對社會的影響,範圍從社媒年齡限制的優點到Meta取消版稅的連鎖效應。
與此同時,反對黨立法者也開始要求對社交媒體設定年齡限制,其背景是社媒X與澳洲電子安全監管機構之間的法律訴訟,起因是4月份在悉尼發生的兩宗持刀襲擊事件中,社媒涉嫌傳播了虛假和圖文並茂的內容。
5月,澳洲最大的報紙出版商默多克(Rupert Murdoch)擁有的新聞集團(News Corp)開啟了一項社論運動,禁止16歲以下的青少年使用社交媒體,名為「讓他們做小孩」。
到2024年年中,新聞集團的頭版和國會調查描述了一些父母因為與社交媒體相關的欺凌和身體形象問題而導致孩子失去生命的傷心情形。
在Malinauskas於9月公布南澳州禁止14歲以下兒童使用社交媒體的州政府禁令後,澳洲總理阿爾巴尼斯第二天就在媒體上表示,他的政府將在年底前制定此禁令的聯邦政府版本。
禁令的全國版本
「家長希望他們的孩子遠離手機,出現在足球場上」,阿爾巴尼說,「我也是」。
南澳州的禁令與法國和美國佛羅里達已實施的立法基本一致,都是為14歲以上的青少年敞開大門,讓他們在獲得父母許可的情況下繼續使用社交媒體。
阿爾巴尼斯在11月向國會提出的聯邦模式不附帶任何家長裁決權,他解釋說,這是為了讓家長免除擔當監督角色的負擔。
這項禁令遭到社群媒體公司的抨擊,他們抱怨說,政府沒有告訴他們如何執行,就將全部責任推給他們,並讓他們可能面臨4,950萬澳元的罰款。年齡驗證技術的測試將從明年開始。
左翼政黨綠黨拒絕這項法律,認為其太倉促並對年輕人不公;一些極右翼的立法者則因擔心政府權力過度擴張及潛在監控,而不顧其政黨的支持,投下反對票。
但在政府及大多數反對黨的堅定支持下,這項法律在今年最後一個國會日晚上11點過後獲得通過,並將在一年後生效。
澳洲前高等法院大法官Robert French表示,「我很高興看到(整個)澳洲也實施了這項法律」。
5月,French曾受Malinauskas委託對是否有可能在南澳州內實施年齡限制令作出報告。
French提出的部份建議,包括將禁令全國化並要求平台負責採取合理步驟將未成年人排除在外,都已納入最終立法。
(本文參考了路透社的報道)#
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