美國候任總統特朗普將延續和擴大他在第一任期時的關稅戰略,計劃在第二任期中對進口商品普遍徵收20%的基準關稅,並對從中國進口商品徵收至少60%的關稅。其實,不只是美國,還有不少其它國家也對中國產品徵收關稅,以遏制中國的廉價傾銷,特別是針對半導體、太陽能電池板、電動汽車、電動單車等方面。
特朗普在第一次競選美國總統時就譴責共產中國的「不公平」貿易行為。當他第一次上任美國總統後,他就在2018年以「關稅對等原則」正式開始向中國發起貿易反擊戰。
隨後,歐盟也認識到,中共政府對其出口企業提供的補貼已經在全球市場上扭曲了自由貿易。之後,越來越多曾經受惠於中國廉價商品的國家也發現,他們的貿易赤字在增加,本國製造商在受到排擠。於是,越來越多國家加入對中國產品(尤其是科技產品)徵收關稅的行列。
半導體
美國:白宮今年5月宣布,美國將從2025年開始對從中國進口的半導體的關稅從25%提高到50%。雖然英偉達(Nvidia)和台灣台積電(TSMC)等晶片設計公司在尖端晶片領域佔據主導地位,但中國在用於邏輯、電源或射頻等簡單功能的傳統半導體市場中的份額仍在不斷擴大。拜登政府表示,如果不加徵關稅,美國就有可能讓中國主導對任何電子設備最基本功能至關重要的小零件的生產,而新冠病毒大疫情爆發後,這些小零件的短缺已經使全球供應鏈陷入困境。
印度:印度對中國半導體和類似設備徵收20%的關稅。今年2月,印度政府宣布對國內晶片製造商投資125億美元;其中包括塔塔集團(Tata Group)在印度的第一家晶片工廠,預計將於2026年開始生產。
太陽能電池
美國、加拿大和歐盟:美國自2014年起對從中國進口的太陽能板和從台灣進口的太陽能電池徵收11%至78%的高額關稅。美國表示,中國製造商從政府補貼中獲得了不公平的利益。繼美國之後,包括加拿大和歐盟在內的其它地區也對中國太陽能板徵收關稅。2024年5月,拜登政府宣布美國將再次把中國製造的太陽能電池關稅從25%提高到50%,以保護自己免受「中國政策驅動的產能過剩」的影響。
印度:印度在2021年初提高了約30種產品的關稅到25%至40%,包括太陽能電池、充電器、汽車以及電子產品和農產品。這些關稅並未特定針對中國產品,但太陽能電池和電池板等一些目標產品主要來自中國。然而,儘管存在關稅,印度在2023年至2024年間仍然是中國太陽能組件的最大出口市場之一。
南非:南非從2024年7月對太陽能組件和電池板進口徵收10%的關稅。這也並非特定針對中國產品,但中國是太陽能電池板及其零件的主要出口國。
汽車
越南:根據《中國-東盟自由貿易協定》,從中國進口組裝汽車在越南面臨50%的關稅。中國電動車巨頭比亞迪選擇在泰國建廠生產,這樣根據東盟成員國之間的自由貿易協定可以免關稅出口到越南。
印度:印度的汽車進口關稅為125%,是全球最高的汽車關稅。這迫使外國汽車製造商到印度投資建廠。多年來,通用汽車、起亞汽車和中國上汽集團等紛紛在印度開設工廠,生產和銷售汽車,為印度帶來數十億美元的投資。
電動汽車
美國:特朗普在2024年競選總統期間時曾誓言要對中國電動汽車徵收100%的關稅,以保護美國汽車製造商。當時還在競選連任的拜登總統在今年5月宣布,將對中國電動車關稅從25%提高至100%。由於中國還沒有向美國大量出口電動車,這項關稅被認為是先發制人的。
歐盟:中國電動車在歐洲的市場佔有率從2019年的0.5%飆升到2023年的8%以上。歐盟對中國電動車進行反傾銷調查後,歐盟委員會對中國製造的和泰國等其它地區製造的中國電動車徵收高達35.3%的關稅,並對從中國進口的Tesla的Model 3和Y兩款電動車徵收7.8%的關稅。
加拿大:繼歐盟和美國之後,加拿大在2024年宣布對中國電動車徵收100%的關稅,並對中國製造的Tesla電動車也徵收同樣的100%關稅。加拿大沒有自己的國內電動車製造商需要保護,這將讓美國製造的Tesla成為向加拿大出口的贏家。加拿大的關稅也可以幫助美國的傳統汽車製造商抵禦電動車的衝擊。
泰國:泰國在尋求將自己轉型為東南亞的電動車製造強國。該國的激勵措施是,如果每家外國汽車公司在泰國生產規定數量的汽車,泰國就可以降低對其電動車的進口關稅。這項措施收益最大的是中國電動車製造商。
印度:印度最近將其電動車進口關稅從70%到100%降到15%,其條件是:適用於35,000美元以上的電動車;其品牌需要在三年內投資至少5億美元用於本地製造,以及滿足其它要求。分析師表示,該政策旨在吸引Tesla等電動車生產商進入印度。然而,幾天後,上海市政府旗下的上汽集團宣布與印度JSW集團成立合資企業,在印度生產前英國MG品牌的電動車。
土耳其:2024年夏天,土耳其原定對中國電動車徵收40%的關稅,但就在7月7日將要生效的兩天前,土耳其將這個稅率降到10%。幾天後,中國比亞迪電動車宣布將在土耳其建造一座價值10億美元的工廠,比亞迪從那裏可以免關稅向歐盟出口產品。
電動單車
歐盟:2014年至2017年間,中國電動單車在歐洲的銷量成長了兩倍,隨著價格下降,市場份額增加了約三分之一。歐盟委員會表示,迫於中國競爭對手的壓力,儘管市場在成長,但是歐洲電動單車製造商卻在縮減產量。
2019年,歐盟發現中國製造的電動單車之所以價格低廉是得益於中國國家補貼後,開始對中國電動單車徵收關稅。關稅稅率根據製造商及其在歐洲市場造成的損害程度而有所不同,最高可達62%。
大約在同一時間,歐盟也將對從中國進口的普通單車徵收的48.5%的關稅延長至2024年,這是自1993年以來實施的一項貿易政策。
英國:2020年脫歐後,英國繼承了歐盟對中國電動單車的關稅,稅率從19%到79%不等。但是今年5月,英國政府建議取消這些關稅,認為這可幫助英國消費者在每輛電動單車上平均節省260英鎊(340美元)的費用。
消費性電子產品
美國:特朗普第一任期時,在2018年對美國進口的大約2,000億美元中國產品徵收15%到30%的關稅,其中包括許多消費性電子產品。作為報復,中國也對價值600億美元的美國商品加徵關稅,其中包括農產品和食品以及消費性電器。
印度:印度在2020年將多種個人電子產品和家用電器的關稅從10%提高到20%。這些關稅並非特定針對中國商品,但實際最受影響的國家仍然是中國。
風力渦輪機
墨西哥:墨西哥於2024年初提高了500多種產品的關稅到5%,其中包括風力渦輪機、電器零件以及從金屬到紡織品的一系列其它產品。這些關稅並非特定針對中國產品,但中國是許多此類產品的主要出口國。其中,中國製造的風力發電機佔全球產能的60%。
墨西哥提高關稅是因為受到美國的壓力,美國要求其阻止中國利用墨西哥作為規避美國關稅的後門。#
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