美中經濟與安全審查委員會（USCC）的2024年年度報告提出建議，促情報界監測和評估跟中共備戰有關的各項非軍事戰略指標。

USCC是國會於2000年10月成立的獨立特設機構，負責向國會報告中美貿易和經濟關係對美國國家安全的影響。

在周二（11月19日）發表的年度報告中，USCC提出了關鍵的十項建議，其中之一是國會指示國家情報總監辦公室（ODNI）在180天內提交一次跟中共備戰相關的機密評估報告，並向國會通報結果。

因中共缺乏透明度，USCC建議，美國情報界準確監測和評估中共的非軍事指標。這些指標可以表明北京正在為即將可能到來的衝突做哪些準備，並在多大程度上加強它的軍事實力。

評估指標應包括：

第一，中國的能源儲備地點和儲存率，特別是原油、煤炭和天然氣；生產從民用轉向軍工；國防動員體系；戰略儲備及其構成和地點等。

第二，情報部門與農業和貿易技術等領域的聯邦機構協調，以監測中國的糧食和能源庫存，以及任何可能預示潛在衝突準備的衍生指標。

第三，研判情報界目前的地理空間情報態勢是否足以彌補來自中國開源資訊的損失。

第四，建立能源戰略預警系統的必要性和可行性，涉及國家地理空間情報局（National Geospatial-Intelligence Agency，NGA）和美國能源部、商務部、國務院和財政部等相關實體之間的協調。

周二的報告基於過去一年中USCC聽取政府、商業和研究組織共59名專家、六次聽證會的結果。12名委員會成員不是國會議員，他們由國會任命。

USCC在6月曾就中共是否在為攻打台灣全方位備戰召開聽證會。聽證會的大背景是，中共在台灣地區加劇緊張局勢，美國採取行動減少對中國供應鏈的依賴，以及華盛頓擔心美國對華高端晶片和技術出口越來越多地被中共用於軍事發展。

USCC委員Cliff Sims直言，中共為「最壞和極端情況」所做的戰略準備已經滲透到中國的各個層面。他還透露，一些美國情報人員預測，中共軍隊可能最早在2025年就能做好攻台的戰爭準備。

與會專家建議，美國需要從軍事、金融、能源、糧食等多個領域加強搜集和監視中共的儲備能力和戰爭動員的變化情況。

哪些指標可能提前透露中共攻台計劃

目前，對台灣爆發全面戰爭的可能性仍很低，但普遍擔心會發生意外衝突，比如各種誤判或挑釁，因此提前做好準備是上策。

觀察家表示，如果中共計劃入侵台灣，將很難隱藏軍事上的準備，外界或許可以從中國在經濟和金融方面的行動研判。

其中一個關注焦點是大宗商品，也就是能源、食品和金屬是否有異動。中國許多大宗商品都需要從國外進口且由政府機構購買，因此貿易數據是一個有效指標。

2000年，中國94%糧食生產供應來自國內。2020年這一比例下降至66%，意味著中國仍有約1/3的需求依賴進口。

如果爆發戰爭，美軍可能會阻斷北京從海上進口石油。2024年1月，包括商業庫存和政府儲備的中國原油庫存總量為9.34億桶，只夠滿足約兩個月國內消費量。

雖然單一數據變化無法證明戰爭即將到來，但綜合各項觀察可形成早期警示系統。

美籍華裔政治學者裴敏欣在彭博社撰文說，可從中共在西方金融機構的外匯存底水準、戰略儲糧和石油儲量提前看出戰爭端倪。

裴敏欣說，建立石油庫存和加強糧食自給自足代價高昂，且需要多年時間，同樣，打戰需要資金，所以在北京大幅減持美債之前，不太可能引發衝突。#

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