中國經濟近幾年來不斷下滑。近日，為救股市，中共核心智庫社科院金融研究所建議設立2萬億元（單位：人民幣，約2,810億美元)股市平準基金；為救樓市，住建部宣布將以「貨幣化安置房」方式新增實施100萬套城中村改造等。與此同時，中共國務院高層罕見地全員分赴各地方考察，被指是為年底的中央經濟工作會議做準備。
對於中共在經濟政策上做出180度大轉彎，雖然外界給出各種解讀，但未見官方明確回應。近日有經常出席國務院經濟會議的官方專家劉元春做出解讀，稱高層對中國經濟出現的「新問題」形成「新共識」。其談到的「新共識」幾乎推翻了習近平近兩年的經濟政策，引發各界關注。
中共社科院建議發債 設立2萬億元股市基金
近日，中共頂級智庫中國社科院金融研究所發布報告稱，應儘快實施更具擴張性的財政政策穩定宏觀經濟大盤，建議財政部今年10月增發1萬億元（約1,406億美元）特別國債，明年上半年進一步增發4至5萬億元（約5,623-7,029億美元）國債，增發特別國債以支持基本民生保障。
為刺激股市，報告建議發行2萬億元（約2,810億美元)特別國債支持設立股市平準基金(Stock Market Stabilization Fund)，通過對藍籌龍頭股及交易所買賣基金(ETF)的低買高賣來促進市場穩定，適度增加保險公司資金投資股市比例，提高地方社保基金通過全國社保理事會代管從而間接入市的資金比例。
曾力挺溫家寶4萬億元刺激政策的華夏新供給經濟學研究院創始院長賈康日前公開稱，10萬億元（約1.4萬億美元）也並不算誇張。
中科院金融研究所等各方的建議能否得到實施？未來幾周中共人大常委將舉行會議，外界預計將批准數萬億美元的政府支出，成為市場焦點。
中共住建部推出100萬套城中村改造 未及棚改1/6
在刺激樓市方面，17日住建部部長倪虹在國新辦新聞發布會上稱，推出房地產市場多項「組合拳」政策，其中最受關注的有兩項：以「貨幣化安置」等方式新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造，以及年底前將「白名單」計劃的信貸規模增加到4萬億元（約5,623億美元）。
「貨幣化安置」方式是政府向被拆遷居民提供貨幣補償，讓其自行購買房屋，此方式能促進房地產市場的流動性，同時減少政府建設安置房的壓力，在過去的棚改中，對刺激房地產市場起到明顯的效果。不過，100萬套的規模與過去相比相差甚遠，為歷次最小，因此刺激效果受到質疑。
中國棚改始於2008年，從2008年到2012年全國開工改造各類棚戶區1,260萬戶，中央及地方政府棚改累計投資超過4,000億元（約562億美元）。按此計算，這個階段的年均棚改套數約為250萬套。
之後在2014年至2018年棚改數量達到高峰期，根據住建部數據，2015年至2018年每年棚改開工量均在600萬套以上，棚改的年投資最大金額達1.84萬億元（約2,586億美元）。
2019年以後，棚改退潮，當年棚改計劃削減到285萬套，實際開工量為316萬套，此後的2020年、2021年實際開工量分別為209萬套、165萬套。
另一方面，住建部稱對列入「白名單」的房地產企業的貸款到年底將落實4萬億元（約5,622億美元）以上。根據官方統計，截至10月16日，「白名單」房地產項目已批准貸款達到2.23萬億元（約3,134億美元）。預計到2024年底，「白名單」專案貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。
野村證券首席中國經濟學家陸挺曾表示，「中國有大約2,000萬套沒有完工的預售樓（爛尾樓）。」野村報告認為，如果要完成這些房屋的建設大約需要3.2萬億元（約4,498億美元）。
中共國務院高層或為年底經濟會議做準備
在中共央行、財政部、住建部各部委「一把手」密集型向外界解釋刺激政策的同時，中共國務院高層近日全員出動分赴地方考察，督促落實相關政策。
北京青年報旗下媒體「政知見」19日的消息稱，中共國務院副總理丁薛祥14至17日在河南及江蘇調研；副總理何立峰10至12日在山西太原、陝西西安調研；副總理張國清14至16日在湖南調研；副總理劉國中14至17日到重慶、湖北調研。
中共中央書記處書記、國務委員王小洪15至16日則在天津調研；國務委員兼國務院秘書長吳政隆14至16日在山東、吉林調研；國務委員諶貽琴近日在海南調研；中共全國政協主席王滬寧15至17日在浙江調研；中紀委書記李希14至16日在天津調研。
中共的國務院和黨務高層罕見地分赴各地調研，被指與中國經濟持續下滑有關。中共官方近日公布的第三季度的GDP年增率為4.6%，低於當局設定的5%的目標。
時事評論人士文昭在「文昭談古論今」頻道表示，高層傾巢而出到地方考察，是為在今年年底舉行的中央經濟工作會議上敲定下一步具體的經濟政策而蒐集最新數據。
文昭認為，「更加具體的經濟政策至少要到明年年初才有可能出台，今年剩下的兩個月不會有突變性政策出台。這期間中共各部委可能會不斷宣布之前推出的利好政策的進展狀況，以維持目前股市的『病牛』狀態。」
經濟政策大轉彎 國務院智囊：高層形成「新共識」
近期，中共在經濟政策上做出180度大轉彎，把習近平近幾年堅持的「不搞大水漫灌」、「房住不炒」等經濟政策都推翻了，其中原因外界給出各種解讀，但未見官方明確回應。近日有經常出席國務院經濟會議的官方專家劉元春做出解讀。他說，近期高層對中國經濟達成「新共識」。
劉元春是上海財經大學校長，是中共全國第十四屆規劃委員會委員，常規性出席國家經濟情勢專家座談會，為中國宏觀經濟決策提供建言。
10月18日，在2024第十五屆慧眼中國環球論壇上，劉元春就當前中國政策與經濟走向發表演講，對此次重大政策轉向做出深度解讀。
劉元春說，中國經濟出現了「新問題」，包括今年第二季、第三季的GDP成長不達標，與年初設定的5%的目標相左；之前大規模刺激房地產的「517政策」也沒有看到效果；此外，地方政府不僅面臨沒錢用的難題，同時也面臨給了錢用不動的難題。
他還表示，「新問題」在高層達成「新共識」，就是「把房地產和資本市場的穩定從中長期布局定位全面轉向短期定位」，並稱房地產穩定、資本市場穩定其實是穩預期、穩企業、穩信心的一個焦點，同時也是擴大內需的一個前提。
劉元春提及的定位改變意味著，習近平之前推出的對房地產去泡沫、去槓桿等中長期布局被叫停，優先搶救眼前的股市及樓市危機。
對於中共高層達成「新共識」的轉變，此前，時政評論人士唐靖遠曾對大紀元表示，今年「十一」招待會上，溫家寶等政治老人與習近平同坐主座，出現令習尷尬的「老人干政」異常場面，可以很好的解釋近期經濟政策大掉頭的背後是「以經濟倒逼政治」的結果。@
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