美國總統拜登宣布退出2024大選，表明他決定要漸漸離開他50年的巔峰政治生涯了。在過去半個世紀裏，作為一名職業政治家，拜登始終位於華盛頓權力核心圈裏，並在國際舞台上扮演重要角色。拜登的團隊表示，退出競選活動會讓他更專注於外交政策，因為俄烏戰爭和以哈戰爭還沒有結束，拜登在外交方面的工作還沒有完成。

開始權力過渡 防止敵人趁機挑戰美國

彭博社報道說，在拜登將總統大權交給基本上未經考驗的副總統賀錦麗（Kamala Harris）或前總統特朗普之前，這就像任何一場權力過渡一樣，美國的敵人有可能認為拜登在世界事務中已是強弩之末，現在挑戰美國的時機已經成熟了。

俄羅斯總統普京和中共黨魁習近平可能會把拜登看作是一個跛腳鴨式的總統，他們可能試圖直接對抗拜登，或對拜登置之不理而為所欲為。

但是，外交政策長期以來一直被視為拜登的優勢之一，也是拜登最有自信的主題之一。在停止參加2024大選後，拜登會著眼於他自己的政治遺產，例如他可能會仿傚克林頓（總統任期1993—2001年）的做法，克林頓在2000年大選前幾個月在大衛營舉行峰會，為中東和平做出最後的努力。

普林斯頓大學歷史學家Julian Zelizer說：「沒有選舉壓力可以讓你採取更大膽的行動。儘管成為一隻跛腳鴨在通常情況下可能是一種劣勢，但我實際上認為在這種情況下，他（拜登）可能在接下來的幾個月裏在對他來說重要的問題上有一些迴旋的餘地。」

在總統任期的最後半年裏，拜登可能還要尋求一些重大外交政策勝利，包括因中共支持俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭而對抗中共的新努力。

北約75周年峰會於7月11日在華盛頓結束後的記者會上，拜登表示他對於結束俄烏戰爭和以哈戰爭的工作還沒有完成，他說：「我必須完成這項工作。」

拜登的國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）7月19日表示，美國正準備採取新的行動，針對中共對俄羅斯的支持，世界應該「期待看到更多的制裁」。據悉新的制裁對象可能包括中國的銀行業，這是美國對北京一系列制裁行動的重大升級。

而就在7月21日拜登宣布退選幾個小時後，他的首席外交官、國務卿布林肯（Antony Blinken）就在X平台上發帖稱讚拜登恢復了美國在全球的領導地位，布林肯還寫道：「我期待在接下來的六個月裏與他一起創造這一紀錄。」

彭博社報道認為，布林肯的這則帖文向盟友和對手傳達了明確的訊息：拜登無意放棄美國斡旋以色列與哈馬斯達成和平協議的努力，拜登還要敦促為烏克蘭提供更多武器和資金，並抵制中共對烏克蘭戰場上的俄羅斯軍隊的支持。

50年巔峰政治生涯 聽從命運的安排

現在81歲的拜登是美國歷史上最年長的總統，而52年前，當29歲的拜登首次贏得國會參議院選舉後，他是美國歷史上最年輕的聯邦參議員之一。

從1973年到2009年，拜登代表特拉華州擔任了6屆聯邦參議員。在2009年到2017年的8年時間裏，拜登是奧巴馬的副總統。

在他的政治生涯中，拜登曾於1988年和2008年參加過兩次不成功的總統競選。2020年，77歲的拜登第三次出馬體會選總統後，終於大器晚成。

如果拜登堅持競選連任並贏得選舉，那麼到2025年再次上任時，他將是82歲高齡，又會繼續刷新美國最年長總統的年齡紀錄。

由於受到年齡的困擾和民主黨內的壓力，拜登最終決定放棄連任努力。民主黨認為，拜登放棄權力的選擇反而可能會加強他在美國總統史中的角色和地位，儘管長期以來，人們普遍認為，要想成為偉大的總統，就必須贏得連任。

副總統賀錦麗7月22日在白宮讚揚拜登說：「在一個任期內，他已經超越了大多數連任兩屆總統的成就。」

而拜登曾經多次表示，他一生中的多次重大決定都是聽從命運的安排。

作為拜登的私人朋友和外部顧問的歷史學家Jon Meacham對美聯社說：「拜登總統做了一件對任何政治家來說都令人厭惡的事情，即放棄繼續掌權的可能性，這讓他的總統任期變得更加難過。」

米查姆還提到：「他（拜登）經常使用的一句話是：『我是命運的尊重者。』我相信這一點。」

半個世紀位於政治核心圈 外交經驗豐富是亮點

拜登無論是作為參議員、副總統，還是總統，外交政策都是他關注的首要事項之一，豐富的外交經驗也是他的政治亮點之一。

擔任參議員期間，拜登曾在參議院外交關係委員會任職，並曾兩次擔任該委員會主席，共長達四年時間（2001—2003年；2007—2009年）。

2008年總統大選時，奧巴馬在穩獲民主黨總統提名後，選擇了拜登作為他的副總統競選拍檔，這在很大程度上是因為拜登的外交經驗可以彌足自己的不足。

擔任副總統後，拜登對奧巴馬的外交政策具有重要影響力，特別是在制定美國對伊拉克政策方面發揮了關鍵作用。

擔任總統後，拜登的外交政策目標是讓美國恢復在全球民主國家中「值得信賴的領導地位」，以應對共產中國和俄羅斯帶來的挑戰。他將美國外交政策轉向為與共產中國的戰略競爭。

俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭開始後，拜登對俄羅斯實施了制裁，並向烏克蘭提供了超過1,000億美元的軍事、經濟和人道援助。

哈馬斯發動對以色列的大規模襲擊後，拜登譴責哈馬斯和其他巴勒斯坦武裝份子為恐怖份子，並宣布美國對以色列提供軍事支持。同時，拜登也對加沙地帶遭受戰爭影響的巴勒斯坦人表示支持和同情，為他們提供人道援助。

聯合盟友對中共採取越來越強硬的立場

2021年1月就任總統後，拜登在《外交雜誌》上撰文表示，美國需要對共產中國「採取強硬態度」，並建立「美國盟友和夥伴的聯合陣線，以對抗中國（中共）的施虐行為和侵犯人權行為」。他還將共產中國描述為美國「最嚴重的競爭對手」，是對美國「繁榮、安全和民主價值」的挑戰。

2021年6月，拜登宣布了一項將於8月生效的行政命令，禁止美國人投資包括中國科技巨頭華為在內的59家中國企業。

2022年9月，路透社報道說，「祖拜登表示，如果中方入侵台灣，美國軍隊將保衛台灣，這是他在這個問題上最明確的聲明，這引起了中國（中共）的憤怒回應，稱其向台灣發出了錯誤的訊號。」該報道認為，拜登對台灣政策的陳述與他早些時候就支持烏克蘭反抗俄羅斯、但不會向烏克蘭派遣美國軍隊和美軍戰鬥機的做法形成鮮明對比。

在拜登的總統任期內，他與中共黨魁習近平有過兩次面對面的會晤，第一次是2022年11月印尼峇里島舉行的20國集團（G20）峰會期間；第二次是2023年11月在美國加州三藩市舉行的亞太經合組織（APCE）首腦峰會期間。

2023年6月，在加州出席一次籌款活動的講話中，拜登談到當年早些時候發生在美國大陸上空的中共高空間諜氣球事件時，他首次稱習近平是「獨裁者」。

2023年8月，在猶他州的一次籌款會上，拜登談到中國經濟「在陷入麻煩」，他說中共在很多方面就是「一顆定時炸彈」，他還警告人們注意「當壞人遇到麻煩事時，他們就會做壞事」。

2023年10月，拜登要求國會為支持以色列和烏克蘭，為在印太地區對抗中共，以及對美國南部邊境採取行動提供近1,060億美元的資金。兩個月後，拜登將包含該條款的8,860億美元國防支出法案簽署成為法律。

2024年1月，拜登政府司法部公布，美國多個執法機構聯手成功打掉由共產中國支持並利用、但隱藏其來源以對美國關鍵基礎設施伺機發動黑客攻擊的網絡「伏特颶風」（Volt Typhoon）。

2024年3月，彭博社報道說，拜登政府在敦促荷蘭、德國、南韓和日本進一步收緊對中共取得高端晶片（即先進半導體技術）的限制。

在今年3月7日的一次講話中，拜登說：「我們的GDP上升了，我們與中國的貿易逆差降至十年來的最低點，我們挺身反對中國（中共）不公平的經濟行為，我們支持跨台灣海峽的和平與穩定。我重振了我們在太平洋地區的夥伴關係和聯盟：印度、澳洲、日本、南韓、太平洋島國。我確保最先進的美國技術不能在中國使用，這些技術不得在中國進行貿易。」

「我們比其它任何國家都更有能力贏得21世紀與中國（中共）的衝突，也比任何時候都更有力。」

2024年5月，在一直繼承和延用前特朗普政府對華關稅的基礎上，拜登再次在戰略領域對中共祭出關稅打擊，包括對中國電動車徵收100%的關稅，對中國產太陽能電池徵收50%關稅，對半導體徵收50%關稅，對醫用注射器徵收50%關稅，對鋰電池徵收25%的關稅，等等。

據信，副總統賀錦麗預計會繼承拜登對中共的強硬立場。#

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