日本海上保安廳與台灣海巡署日前舉行了聯合演習,這是日台斷交後首次,專家指具高度象徵意義。日本為了反制中共脅迫,積極參與北約的印太國際防務,並成為西方國家在亞洲的軍事樞紐。專家認為,原本小心謹慎的日本轉而對中共強硬,具有歷史性指標意義。
7月18日,日本海上保安廳與台灣海巡署,分別派遣巡視艦,在日本千葉縣房總半島外海域舉行了聯合演習。這是日台1972年斷交後的首次,引起國際高度關注。
聯合演習的目的,是為加強日台海警之間的團結與實地合作,應對中共在東海與南海竭力推進的不可預見的未來局勢。在台海危機日益增高的背景下,演習也將常態化。
台灣國防安全研究院戰略與資源所所長蘇紫雲,在接受大紀元專訪時表示,「台灣跟日本海上安全單位的演習,是台灣跟日本斷交後的首次,具有高度的象徵意義。」
自由世界的底線:不畏懼北京威嚇
日本內閣官房長官林芳正(Yoshimasa Hayashi)在7月19日的記者會上表示,台灣與日本具有相同的基本價值觀,是與日本具有緊密經濟聯繫、人員交往的極為重要的夥伴,是日本的親密朋友。
他披露,日本和台灣的民間聯絡機構,已就海上搜救、打擊走私及偷渡等領域的合作事宜締結了諒解備忘錄。平時基於該備忘錄所展開的合作,不針對包括中國在內的第三國。
他進一步說,日本將以民間事務關係保持對台關係,並在此基本立場上,進一步深化日台之間的合作與交流。
蘇紫雲評價說,「日本政府的行動完全顛覆了以往的霞關外交路線。」
這裏所說的「霞關」是東京地名,是包括日本外務省在內的很多政府機構的所在地,也常常被用來代指日本的官僚機構。蘇紫雲所言「霞關外交」,是對外務省的一個暱稱。
蘇紫雲表示,以往,日本外務省對北京小心翼翼,不肯跟台灣往來。但是,近年已經打破了這個路線,等於說日本重新調整了台海政策,台海安全的重要性越來越多的被提及。
蘇紫雲說,「(日本的做法)由路線的改變到政策的確立,再到實際的行動。這三個步驟是一個好的開始,有助於台海的和平與穩定,也向北京送出了明確的訊號。」
中共對日台自斷交後舉行的首次海上聯合演習表達「強烈不滿」、「堅決反對」。
蘇紫雲推測,北京一定會對日本正式提出外交抗議,還可能派遣更多的海警船、甚至軍艦去所謂的爭議水域進行挑釁。「但是,目前東京、華盛頓、台北、甚至首爾,都可能會強化這種底線,就是不會畏懼北京的這種威嚇。因為面對中共的這種脅迫,你只有把底線鞏固住,才可以真正的以實力確保和平。此次公開台日聯合演練,只是大戰略趨勢下的一環。」
中共威脅 反逼西方反擊
自賴清德總統就任後,中共加大了對台灣打壓的力度,軍機軍艦繞台演習力度逐漸加大,越過台海中線、侵入台灣領空等挑釁行為時有發生,長期存在的緊張局勢近幾個月來日益升高,台海進入了一個新的危險時期。
針對中共的挑釁,賴清德表示繼續加強台灣的國防建設;同時也加強與盟友合作。
台灣海巡署的巡視艦「巡護九號」6月21日離開台灣高雄,參加了在太平洋中西部公海舉行的打擊非法捕撈國際聯合巡邏。本月10日至17日,停泊在日本東京碼頭。
7月18日,「巡護九號」與日本海上保安廳搭載直升機的巡視艦「相模號」配合,在房總半島南端和伊豆大島附近海域進行聯合訓練。假設進行海上救援,透過資訊共享以及搜索區域的分配與協調等訓練,提高相互運用性。
6月上旬,日本海上保安廳向台灣派遣幹部(非公開),與台灣海巡署署長張忠龍舉行懇談,加深交流。去年8月,台灣海巡署的巡視艦「巡護八號」時隔10年進入東京灣。而早在2017年12月,日台便交換了海上救援備忘錄,確認雙方的相互協作事宜。
今年5月下旬,中共海警船首次參加中共海陸空軍在台灣周邊舉行的聯合軍事演習,也經常出入與日本具有爭議的釣魚台(日稱尖閣諸島)海域,並在日本相關海域反覆進行海洋調查、軍事演習、設置海上浮標等。
針對中共的行為,去年6月,日本與美國、菲律賓海上安保機關合作,在菲律賓北部海域舉行了聯合訓練,6月又在日本海舉行了日美韓三國海上聯合訓練。
蘇紫雲說,日本也公開與菲律賓簽署了相互准入協議,甚至派出日本的航母「出雲號」前往菲律賓。
國際上的這些反制動作,「都是北京自己激出來的,是北京的擴張主義行為激起了各民主國家的反彈。」蘇紫雲說,「這對北京來講,是一個戰略後座力,也就是北京自己證明的中國(中共)威脅論。」
關於日台的海上合作,蘇紫雲表示樂觀其成,「因為現在日本雖然是海上保安廳,從台灣的角度來看,海巡是一個具有高度彈性的組織,是以海上安全執法和救援為主的單位。」
他說,目前,台灣與美國海岸防衛隊簽署了備忘錄,也與日本簽署了備忘錄。美國雖然還沒有公開與台灣海巡的聯合操演,但是之前有很多跡象顯示應該是有的,包括在環太軍演之前也被目擊到台灣海巡的大型船艦「新竹艦」在夏威夷停泊。
「日本本來是比較保守、持謹慎路線的,結果也公開了與台灣海巡艦艇的聯合操演。所以,我相信未來這種合作的廣度和深度都會增加。」他強調說,「這一點對北京來講,應該要反躬自省,某個程度它等於在幫台灣實現國際化。」
日本成為西方的亞洲軍事樞紐
日本不僅在海上安保領域與各國合作,在軍事整體上也日益加強與美國、南韓及北約的軍事合作,日本已成為自由世界印太地區的軍事集結地。
中俄軍演剛結束,德、法、西班牙歐洲三國的由48架戰機組成的空軍編隊飛抵日本,將於7月22日至25日與日本一道舉行「日本天空」聯合軍演。
這是旨在威懾中共與俄羅斯的全球聯合巡迴演習「太平洋天空24」的一部份,其目標是:歐洲力量1天之內抵達亞洲。
該空軍編隊,除了48架戰機外,還有約1,800名空軍地勤人員,兵力構成相當於中共的一個航空旅。
與此同時,美國等29國的環太平洋軍事演習進入第二階段,即將上演重頭戲。意大利唯一的一艘航母富爾號,也搭載F-35B隱形戰機奔赴太平洋,參加聯合演習。
眼下,太平洋進入了軍演繁忙期。印太地區如此這般進行頻繁而高水準的聯合軍事演習,意味著在該地區對抗敵手的必要性在逐日增高。
關於美國、北約紛紛移師亞太這一現象,蘇紫雲談了三個觀察點:
首先,「包括天空24演練,都象徵著日本與北約國家的關係越來越密切。」北約國家也認知到,他們不能再只固守歐洲。因為東北亞通往歐洲的海上航線佔了全世界的26%,可以說是歐洲供應鏈的重要來源。「一旦台海有事,不只是日本有事,歐洲也會有事。」
其次,「日本正式成為北約非成員國的觀察員,北約也將在東京設立辦事處。這種跨區域的安全合作,更有助於鞏固台海的安全與穩定。」除美國之外,北約國家也接受美國的總體戰略,就是「印太區域的開放與和平對歐洲至為重要」。
再次,「除北約國家軍機前往日本之外,目前北約國家有英國、加拿大、土耳其、荷蘭、法國等五家都派軍艦穿越台灣海峽。加上美國,共有六個國家派出海軍艦艇穿越台海。這也是在向北京送出了一個明確訊號:不容北京用武力改變台海現狀。這都是一個趨勢。」
「日本的外交路線原本是謹慎小心的,現在竟然公開反制中共,」蘇紫雲說,「如果以日本作為指標,這個態度我想可以作為自由世界的一個重要的座標了。」
他指出,「日本與歐洲國家、北約都關切印太安全,這是一個共同安全的議題。目前,日本正在扮演美國在亞洲最重要的安全夥伴,除了美國本身的軍力與一些安全協作之外,日本就變成第二大的安全樞紐,第二個安全支柱,整合各個民主國家的力量,透過與北約的擴大合作嚇阻中共。」@
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