北約和印太地區的合作夥伴——日本、南韓、澳洲和紐西蘭將在周四(7月11日)舉行會議,共同探討國防工業合作問題,以期更好地利用南韓、日本和澳洲的生產能力。
《日經亞洲》周二(7月9日)報道,美國國家安全委員會負責歐洲事務的高級主管Michael Carpenter周一表示,歐洲安全與印太地區安全息息相關,這也是日本首相岸田文雄經常提到的概念。
他在周二開幕的北約峰會前夕,在華盛頓外國新聞中心發表講話時表示:「因此,現在是我們能夠在韌性、打擊虛假資訊、國防工業合作等一系列問題上進行協調的重要時刻。」
隨著多個北約成員國向烏克蘭提供武器彈藥以對抗俄羅斯,北約在歐洲-大西洋地區的倉庫庫存正在縮減。
由此,北約想利用南韓、澳洲和日本的國防工業基礎迅速擴大生產。斯德哥爾摩國際和平研究所的數據顯示,2019—2023年間,南韓和澳洲分別是全球第十大和第16大武器出口國。
日本政府早前與英國和意大利簽訂協議,共同開發和生產下一代戰鬥機,並在最近修改了允許國際軍售的規定。
布魯塞爾管理學院安全外交與戰略中心(Centre of Security Diplomacy and Strategy at the Brussels School of Governance)主任Luis Simon告訴《日經亞洲》,未來合作是一個新的發展。他說:「雖然在新興顛覆性技術合作方面有了一些想法,但國防工業合作的提法可能更具實質性。」
這一轉變在很大程度上借鑒了烏克蘭戰爭的教訓。「彈藥、平台、理論、技術標準和國防工業基地的兼容性越強,越容易形成超越競爭對手、取得勝利所需的規模」,Simon說,「尤其是在消耗和拖延的情況下」。
他說,如果合作得以實現,將標誌著北約與印太地區合作夥伴的關係取得了重要進展,「從政治、宣言層面上升到了更具體的層面」。
近年來,深化國防工業合作是美國一直在追求的目標。美國國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)上個月在新加坡香格里拉對話會上發表題為「印太新融合」(The New Convergence in the Indo-Pacific)的演講時表示,美國和印太地區的盟友及夥伴正在「打破」國家壁壘,更好地整合國防工業。
美國外交政策智庫「國防優先基金會」(Defense Priorities)軍事分析主管Jennifer Kavanagh說,這一進展並不令人驚訝,美國和亞洲及歐洲的盟國「都希望儘快擴大國防工業能力」。
她說,相互幫助的方式包括技術共享、合作生產和合資經營。她表示,需求重疊的領域是精準彈藥和防空,在這些領域的合作特別有價值。
她指出,美國國防工業正面臨壓力,任何能幫助美國盟國提高自給自足能力的合作,對華盛頓來說都是有價值的。
她還說,加強合作的努力不會分散美國在歐洲和亞洲的盟友應有的不同的優先事項,「北約重點關注來自俄羅斯的威脅,而亞洲國家則專注於中國(中共)的軍事侵略」。#
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