印度總理莫迪於6月9日宣誓就職,展開罕見的第三個5年任期。在全球政治發生巨變之際,這個全球人口最多的國家在國際舞台上變得越來越重要。莫迪政府在新任期內對國際局勢的判斷與抉擇,無論是對合作夥伴還是對手國家來說都十分重要。
新政府宣誓就職
周日,在印度總統府八千多名賓客的見證下,莫迪和新政府的部長們宣誓就職。數千名貴賓出席了莫迪的就職儀式,包括7個地區國家的領導人、Bollywood明星和實業家。
在前兩任期間,莫迪提升了印度在全球舞台上的地位,也鞏固了印度作為美國關鍵安全夥伴的地位。但在國內,莫迪面臨缺乏足夠的就業機會、高物價、低收入和宗教分歧等挑戰。
莫迪的連任意味著這位73歲領導人又獲得了5年時間來進一步提升印度的全球地位,並處理與中共和巴基斯坦的邊境衝突。
6月4日,莫迪在大選後宣布勝選時曾向支持者保證,「這個國家將看到重大決策的新篇章」。
莫迪新任期或受阻力
但由於他所領導的印度人民黨(BJP)在大選中的表現遠遠低於預期,莫迪不得不依靠國家民主聯盟(NDA)來組建政府。這意味著他在推行議程時可能會受到阻力。這與BJP在前兩個任期中單獨贏得絕對多數席位的情況不同。
據CNN報道,《未完成的追求:從尼赫魯到莫迪,印度對大國地位的追求》(The Unfinished Quest: India’s Search for Major Power Status from Nehru to Modi)一書作者T.V. Paul表示,現在,莫迪需要「投入大量時間到國內事務中去,以保持政府與具有不同議程的聯盟的完整性」 。
新政府的上任,最受外界關注的是莫迪的外交政策是否會變化,因為這將影響到印度與各國的關係,也將影響到地緣政治局勢。
印美關係只會加強
分析認為,莫迪在新任期內不太可能改變與美國的關係,因為這種關係幫助莫迪提升了作為強大領導人的形象。
印度已成為美國的重要安全夥伴。美印與日本和澳洲一起成為「四方安全對話」(Quad)的支柱。美國國會兩黨一致認為,印度是地緣政治乃至經濟上制衡中共在印太地區主導地位的重要力量。
與美國加強防務關係符合印度的利益。自2020年6月以來,中印多次爆發邊境衝突,甚至出現死傷,導致印度與中共的關係不斷惡化。莫迪政府不鼓勵本國企業與中共進行貿易和投資,並下令禁止諸多的中國應用程式,還減少向中國公民發放簽證。
與此同時,印度和美國擴大了高科技和國防合作。
美國總統拜登在上周較早時給莫迪的祝賀信中稱讚美印友誼「只有在我們開啟潛力無限的共同未來時才會不斷發展」。
分析人士認為,美印關係在短期內可能只會得到加強。
CNN援引紐約亞洲協會政策研究所南亞倡議主任Farwa Aamer的話說:「兩國對地區穩定有著共同的關切,並正在監督蓬勃發展的國防合作。」
「我們可以預計,一個更加自信的印度與美國在印太地區的利益緊密結合,並擴大科技合作。」Aamer說。
印中和印巴關係備受關注
專家們表示,莫迪在第三個任期的一個值得關注的因素是,新政府會加強還是淡化與鄰國的關係。
專家們指出,在過去10年中,巴基斯坦常常是莫迪領導的印度人民黨激烈言論的目標。而現在,莫迪在依靠國家民主聯盟執政的情況下,印度人民黨將需要回應其聯盟盟友的利益,這可能會抑制莫迪的印度教民族主義議程。
CNN說,分析人士強調,印度人民黨如何根據這一新的政治現實調整對巴基斯坦的政策目標和言論還有待觀察。
觀察人士們認為,這次大選使莫迪在國內的地位被削弱後,他也可能被迫對任何來自中共的威脅作出果斷反應。在2020年中印邊境發生致命衝突導致20名印度士兵喪生後,有批評者曾抨擊莫迪對中共的回應還不夠強硬。
印度人民黨在競選期間提到中共時,承諾加速中印邊境地區強大的基礎設施的發展。亞太政治方面權威雜誌《外交家》(The Diplomat)說,預計,莫迪的新任期將專注於加強邊境基礎設施、增強國防能力、加強與志同道合國家的「小邊」戰略聯盟,以確保包括台海在內的印太地區的和平。
預計,印度也將繼續維持與俄羅斯的國防和貿易關係,但俄羅斯與中共的「無上限友誼」令印度關注,因為這使印度的安全考量和地區平衡變得複雜化。
莫迪政府一直在努力吸引外國公司將供應鏈從中國轉移出去。
此外,莫迪所領導的印度人民黨還將繼續尋求成為聯合國安理會常任理事國,但這涉及到聯合國改革。改革聯合國安理會將是一項結構性挑戰,而身為常任理事國的中國顯然不會願意讓印度加入這一行列。
印度與其它國家的關係
在與尼泊爾、不丹、斯里蘭卡、孟加拉、馬爾代夫和阿富汗等近鄰打交道時,「周邊優先」一直是莫迪政府的一項重要外交政策舉措,預計莫迪將會繼續這一政策。
《外交家》雜誌說,儘管存在信任赤字和中共影響力不斷上升,但印度在斯里蘭卡2022年經濟危機期間向對方提供了40億美元的援助,這似乎讓印度成功將斯里蘭卡從北京的勢力範圍中移出去。然而,中共的「科考船」繼續在斯里蘭卡港口停靠,這危及印度在印度洋的海上安全。因此,除了與斯里蘭卡的雙邊合作外,印度還優先考慮與日本和斯里蘭卡展開三邊合作,並將日本視為斯里蘭的一個主要發展合作夥伴。◇
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