中共財政困難情況下,罰款收入成為地方財政收入的重要組成部份,罰款也是中共各級政府最常見的一項行政執法行為。中共的亂罰款備受詬病,不過有官媒近日宣稱地方政府的罰款收入出現大幅下滑。該消息引發質疑。
《第一財經》2月29日報道,根據近期各省份財政部門披露的2023年預算執行情況和2024年預算草案等(下稱預算報告),整理出目前已公開的16個省份2023年罰沒收入情況和2024年收入預期。
總體來看,16個省份中,地方罰沒收入規模差異較大。其中廣東罰沒收入最高(338.4億元),寧夏最低(12.6億元),前者是後者約27倍。
罰沒收入是反映執法機關收繳的罰款、沒收款、贓款,沒收物資、贓物的變價款收入。其中包括公安、交通、稅務、法院、市場監管等一般罰沒收入,以及公安、市場等緝私罰沒收入。罰沒收入屬於地方一般公共預算收入中的非稅收入。
從上述16個披露去年罰沒收入情況的省份來看,2023年一半省份罰沒收入出現下滑,其中包括了罰沒收入規模居前四的省份,比如廣東去年罰沒收入同比下降近兩成。另一半省份罰沒收入則有所增長,其中增速最高的是重慶(22.4%)。
為何重慶罰沒收入增長最快?重慶預算報告裏解釋了重慶市一級(不含區縣)罰沒收入較快增長的原因有兩點:一是疫情後城市道路、高速公路、國省幹線等車流量增加,公安罰沒收入增加;二是法院判決並繳庫的罰沒收入增加。
報道稱,2023年罰沒收入出現下滑的省份,多數原因是上一年(2022年)基數較高。值得注意的是,2022年是中國COVID-19疫情最嚴重的一年。
2022年7月,中國各城市陸續公布了上一年(2021年)的預算執行情況。《南方周末》統計了全國300餘個地級市2021年的罰沒收入,其中,有111個地級市公布了罰沒收入數據。
在公布數據的111個地級市中,有80個城市罰沒收入呈上升態勢,佔比超過72%。
各大城市罰沒收入數據中,最引人關注的是青島市。2021年,青島市罰沒收入為43.77億元,位於111個統計城市之首。與2020年相比,青島市罰沒收入增幅為127%。
時事評論員顏丹表示,中共各級政府的「亂收費、亂罰款、亂攤派」像土匪硬搶一般,已經持續17年。由於民憤極大,中共也不斷出「整治」文件,但各級政府並未收斂。
公開資料顯示,有農民殺頭豬被罰5萬,賣芹菜獲利14元被罰10萬,還有賣菜大爺掙21元被罰11萬。北京一家包子鋪賣豆腐腦被罰1.5萬,最終沒收7千多元;一餐飲店賣涼皮被沒收119元,又罰了5,000元。
大陸網絡上流傳的《罰款創收為甚麼越來越瘋狂?》一文寫道,「在北方某縣,一年一般公共預算收入才1億多元,可當地交通罰款創收高達3,000多萬」;「鄭州城管20天內就貼出74萬張違章停車提示單」;從20世紀90年代起,「北京市交通罰款累計近千億元;上海不算在滬外地牌照車輛,一年交通罰款超過30億,深圳市單筆交通罰款是全國最高的,一次500或者1,000,一般的人難以承受」。
亂收費、亂罰款的背後是地方政府財政陷入困境。一個在體制內工作多年的人士披露,習保命保權的一線打手工資只會漲不會降,更重要的是各家都有自己韭菜園,權力決定園子大小,減了工資可割韭菜,堤內損失堤外補。#
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