美國民主倡議及研究組織「自由之家」昨(2月29日)發表最新一份全球自由報告,香港在100分滿分之中僅獲41分,被評為「局部自由」。其中在政治權利、政治多元化以及政府運作等多個項目更獲0分。
香港今年的評分為41分,較去年下跌1分,其中「政治權利」(Political Rights)40分滿分只有9分,「公民權利」(Civil Liberties)60滿分,則有32分。本港去年先後有47人初選案開審、律政司就《願榮光歸香港》一曲申請禁制令、區議會選舉減少直選議席,投票率創新低、以及壹傳媒創辦人黎智英的國安案開審。報告認為,本港於2020年實施《港區國安法》、以及於翌年改變選舉制度,均對一國兩制構成重大侵害。
本港在今年的報告多個項目均獲0分,其中在政治權利方面,報告指本港的特首選舉在2021年改制,整個選委會幾乎由中共完全控制。中共亦於2021年大幅更改立法會的架構,90個議席之中只有22個由直選產生,比例由過往的50%大幅縮減至22%。此外,中共亦於區議會和立法會選舉機制中加入篩選制度,確保所有參選者「愛國愛港」。
在政治多元化和參與方面,報告指香港現時的政治選擇受到選舉制度的限制,透過扼殺民主派和反對派的手段,確保親共陣營的主導地位。《國安法》對言論和政治活動的廣泛定罪導致任意執法,對反對派構成嚴重威脅。報告又指中共亦透過不同方式對香港的政治環境作出影響,包括人大釋法、透過大陸的資產或政協身份拉攏香港商界領袖、中聯辦在香港協調立法會選舉中建制陣營的提名和競選活動等。
在政府運作方面,報告指現時本港真正獨立的議員幾乎沒有能力制定和執行政府政策,反觀經非民選產生的議員和官員則有很大的影響力。《基本法》限制立法會的立法權,禁止立法會議員提出影響公共開支、政府運作或政治結構的法案。目前的立法會並未對行政權力進行有意義的制衡,形容立法會是「橡皮圖章機構」。
公民自由方面,報告指本港近年的新聞自由已經惡化,包括壹傳媒集團在內的多個獨立新聞機構相繼倒閉、過去以獨立著稱的香港電台亦受到政府的控制,以致出現自我審查的情況。而政治漫畫家尊子亦被政府官員公開批評,導致他在《明報》的專欄於去年5月結束。報告又指《國安法》大肆壓制了本港大學的學術討論自由、政府亦透過立法手段來改變大學校董會的架構,嚴重影響學術自由。
報告亦指出,本港的司法制度已經受《國安法》的破壞,該法例允許政府自行挑選審理《國安法》案件的法官、亦限制終審法院的獨立性。中共亦透過釋法進行干預,授權特首禁止外國律師參與《國安法》案件。報告又指當局於2019年反送中運動期間拘捕數千人,法院面臨加快案件處理速度的壓力,親建制政客和媒體更公然呼籲法庭站在檢方一邊,對有關被告判處更重的刑罰。
至於亞洲其它國家和地區,日本獲最高96分,台灣94分次之,蒙古和南韓分別84分和83分,印度亦有66分,中國大陸僅9分,俄羅斯13分。@
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