最新發表的《財政預算案》,向領取綜援標準金、高齡津貼、長者生活津貼及殘疾津貼者,發放多半個月津貼。嶺大社會學及社會政策系助理教授歐陽達初認為,政府應考慮透過改革稅制、增加綜援系統外的低收入殘疾人士就業動機等,加強支援基層市民,並建立更公平的經濟分配。
歐陽達初指,政府提出實施薪俸稅和個人入息課稅的標準稅率兩級制,將標準稅率提高至16%,並提高目前稅制的累進程度,要求年薪及收入最高人士繳納更多稅項,從財政公平性來說是正確的方向。
政府應使更多打工仔女有能力交稅
不過他認為,從長期的公共財政及收入分配而言,低稅制造成的稅基狹窄與本地的收入結構相關。長遠來說,政府收入不應依賴少部份「打工皇帝皇后」,反而要從根本上改變本地的薪金及收入結構,減低第一次分配內的經濟不平等,使更多打工仔女有能力交稅,對公共財政作出承擔。
對於政府打算檢討「公共交通費用補貼計劃」及「二元優惠計劃」。歐陽達初建議,政府需考慮目前受計劃資助的交通企業,包括港鐵、巴士公司及小巴等,其加費的合理性及機制,以確保補貼的資源並不只會被加價所抵銷。
加強監管社區照顧券及院舍券實施
新一份《財政預算案》提出「長者社區照顧服務券計劃」(社區券)增至1萬1千張;「長者院舍照顧服務券計劃」(院舍券)今年第二季增至5千張,涉及逾23億元。歐陽達初認為,政府共投入資源於社區照顧券及院舍券,對服務使用者有益。政府應監管提供服務的牟利團體,確保增加的資助可提高照顧服務的質與量,使用者在照顧市場上可享有真正的議價能力及選擇。
倡增額外殘疾在職人士津貼
另一方面,歐陽達初建議,政府可考慮將增加殘疾綜援人士的每月就業額外津貼,延伸至其它綜援的特別群體,如長者、單親家長、青年等,以提高其就業動機。
同時,政府亦可考慮在現行的在職家庭津貼中,增設額外的殘疾在職人士津貼,以增加綜援系統外的低收入殘疾人士就業動機。
兒童照顧服務專業化 考慮提高職津的水平
政府打算增加獨立幼兒中心及日間幼兒照顧服務、學前兒童課餘託管服務名額,歐陽達初表示,考慮到近年本地幼兒照顧服務發生的問題,政府可加強力度,針對基層兒童較多的地區增加託兒中心,並訂立兒童照顧服務以職業化、專業化的目標,既提高兒童照顧的質量,亦為基層婦女製造穩定的就業機會。
歐陽達初認為,由於在職家庭津貼自2020年後並未調整,津貼的實際購買力正在下降,未能追上通脹。政府應考慮提高職津的水平,例如參考其它社會保障的調整機制,按社援物價指數提高職津。
對於政府即將檢討僱員再培訓政策,歐陽達初建議增加對再培訓的人力資本投資,建立培訓及就業輔導的一站式服務。@
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