周三(1月24日),歐盟委員會制定了加強歐盟經濟安全的計劃,包括對外國投資進行更嚴格的審查,以及對出口和流向中國等競爭對手的技術進行更協調的控制。
該戰略計劃還包括加強歐盟的競爭力,實現供應和出口市場的多樣化,促進關鍵技術研究和投資,以及與盟國建立更緊密的夥伴關係。
該計劃旨在應對COVID大流行病、俄羅斯入侵烏克蘭、網絡和基礎設施攻擊以及地緣政治緊張局勢加劇所帶來的多重風險。
該委員會提議,修訂其外國直接投資篩查法,將要求所有歐盟國家對集團內的投資進行篩查,如果投資構成安全風險,則可能予以阻止。如果投資者受外國公司控制,篩查範圍還將擴大到歐盟內部的投資。
這些計劃可能需要三年時間才能生效。
雖然這些計劃沒有直接點名任何國家,但歐盟將「可靠的合作夥伴」與「令人擔憂的國家」進行了對比,並強調了「去風險化」,即歐盟降低對中國經濟依賴的政策。由於中國與俄羅斯的密切關係,歐盟對中國的懷疑日益加深。
目前,歐盟委員會正在推動歐盟進一步加強協調各國的產品出口管制,以防止產品可能被外國軍事或情報機構利用。
歐盟委員會提醒研究機構,在開展關鍵技術研究中,尤其是在涉及第三國的情況下,應更加意識到安全的必要性。
歐盟委員會還建議進行為期12個月的監測,以評估對外投資是否會造成人工智能、半導體、量子計算和生物技術等敏感技術的有害泄密。
由於歐盟各成員國將出口和投資控制視為由自己決定,歐盟的措施以及內部協調將被證明非常棘手,不過,越來越多的人認識到,該集團需要整合其經濟實力,才能與中國和美國等國開展競爭。
一位歐盟外交官說,「這是一個燙手的山芋,可能需要一段時間才能推進,雖然執行起來會很困難,但現在必須面對新的地緣政治現實。」
歐盟貿易負責人Valdis Dombrovskis說,歐盟委員會已經意識到需要非常謹慎地行事。
他說,「背景是明確的,我們正在陷入更多(與衝突有關的)地緣政治局勢,安全風險不斷增加。如果我們共同行動,至少協調行動,我們肯定會更強大。」
中國歐盟商會(Chamber of Commerce to the EU,一個非牟利性非政府組織,代表在華經營的歐盟企業的利益,總部設在北京)表示對歐盟委員會的一攬子計劃感到擔憂,稱在其調查的成員中約有一半擔心其負面影響,但歐洲商業協會(BusinessEurope)則表示,該方案帶來了亟需的清晰度。#
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