歐盟將對中國鋼鐵企業展開反補貼調查

歐盟正在與美國共同努力，計劃對中國的鋼鐵製造商進行反補貼調查。

中國是世界第一大鋼鐵生產國。據總部位於比利時的「世界鋼鐵協會」（World Steel Association）統計，2022年中國粗鋼產量為10.18億噸，約佔全球的54%，超過世界所有其它國家產量的總和。

中國鋼鐵行業的迅猛發展源自中共的扶持政策。2006年，美國監管機構首次對中國進口鋼鐵採取行動，經調查發現，中國（中共）政府對鋼管的補貼達到產品價值的30%～45%。

在中國，鋼鐵廠、特別是大型的鋼鐵廠基本都是國有企業，由中共發改委管理。這些企業能獲得免費土地、低價能源、政府資金和低息貸款等支持。而西方的企業絕大多數為私營企業。這就意味著中共是在用舉國之力和外國的私人企業競爭。

在此背景下歐盟計劃，在本月與美國舉行的峰會上宣布對中國鋼鐵製造商進行反補貼調查。歐盟也正在考慮對風力渦輪機產業進行調查。

2位知情官員告訴英國《金融時報》，歐盟已同意加入美國的努力，保護各行業免受廉價競爭。官員們表示，美國已要求歐盟對中國鋼鐵生產商採取行動，以換取避免重新徵收特朗普總統2018年對歐盟鋼鐵徵收的關稅。

2018年，美國對鋼鐵進口徵收25%的關稅，歐盟也繳納了類似關稅。特朗普時代這項措施本著「美國優先」的精神實施，旨在保護美國鋼鐵生產。歐盟隨即進行了報復，對波本威士忌和哈雷戴維森電單車（Harley-Davidson）等美國產品徵稅。

但雙方在2021年暫停了措施，因為他們合作制定了旨在限制中國進口的可持續鋼鐵倡議。

知情人士告訴《金融時報》說，美國總統拜登將於10月20日接待歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾，預計屆時將宣布該協議。

歐盟此舉將是幾個月來第二宗對華反補貼調查。9月，歐盟宣布對大量湧入的廉價中國電動車（EV）進行調查。據稱這些汽車受益於國家補貼。

馮德萊恩上個月在史特斯堡發表的國情咨文演講中說道：「全球市場現在充斥著廉價中國電動車。巨額國家補貼人為地壓低了它們的價格。」

中共抱怨布魯塞爾為歐盟電動車補貼調查提供的磋商時間「太短」。

這些調查預計將持續1年。布魯塞爾已同意，如果調查證明中國的補貼不公平，將按照世貿組織相關規定徵收關稅。

總部位於巴黎的國際組織經濟合作暨發展組織的數據顯示，全球鋼鐵產能在2022年達到創紀錄水準。過剩產能也創歷史新高，利用率僅 75%。中國佔產能增長的四分之一，並且也在亞洲其它地方開設工廠。◇

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