近日惹接受款待之嫌的歡送宴風波,涉及至少兩名民政事務專員,及多名當區「三會」(分區委員會、地區撲滅罪行委員會及地區防火委員會)成員。歡送宴主角黃大仙區民政事務專員黃智華「往績」被翻出,包括DQ多名立法會選舉參選人、與民主派區議員爭論並拉隊離場,及撥款資助「國安小老師」。
民政專員逐漸「揚名」,除了以選舉主任身份,在近年負責DQ民主派人士外,他們亦在當局改革區議會後,獲賦予額外權力,包括擔任區議會主席,可謂操地區事務大權,並指導與監察「三會」成員在內,所有區議員的工作。
民政事務專員是在地區的層面的政府代表,亦是地區民政事務處的主管,直接監督地區行政計劃在區內的運作。另外,在村代表、區議會或立法會選舉時,政府亦會分別委任民政事務專員,擔任當區的選舉主任。
黃大仙區民政事務專員黃智華即將上京深造,8月24日獲筵開43席餞行。北區民政專員莊永桓則在7月19日,獲筵開至少30席歡送宴,隨後調往政府總部,出任勞工及福利局副秘書長。
因政見DQ參選人
2016年立法會選舉地方直選,政府的選舉管理委員會新增參選人要簽署確認書制度,聲明要擁護《基本法》和保證效忠香港特別行政區,否則不得獲有效提名為候選人。
此後,選舉主任作為「把關人」,詢問多名非建制派參選人的政見,即使參選人已經簽署確認書,但仍然被選舉主任質疑主張香港獨立。最後5名參選人被選舉主任審查政治背景後,被裁定提名無效,包括本土民主前線的梁天琦、香港民族黨的陳浩天、正義行動的陳國強、國民香港的中出羊子和保守黨的賴綺雯。這是香港歷史上,首次有人因政治背景被褫奪參選權。
隨後的2018年立法會港島區補選中,時任港島區選舉主任鄧如欣,繼2016年DQ賴綺雯後,亦取消「香港眾志」的周庭的參選資格,理由是香港眾志主張「民主自決」。坊間因連番的DQ事件,謔稱相關的多名選舉主任為「DQ主任」。
黃智華2020年 DQ多名參選人
到2020年的立法會選舉,DQ更變本加厲。政府一改過往由當區民政事務專員,出任當區立法會地方直選的選舉主任的慣例,罕有安排民政事務專員跨區出任5個地方選區的選舉主任。
香港島由黃大仙區民政事務專員(本來屬九龍東)出任,九龍東由九龍城區民政事務專員(本來屬九龍西)出任,九龍西由中西區民政事務專員(本來屬香港島)出任,新界東由離島區民政事務專員(本來屬新界西)出任,新界西由沙田民政事務專員(本來屬新界東)出任。
黃大仙民政專員黃智華在2020年出任港島區選舉主任,DQ多名參選人,包括前香港眾志的袁嘉蔚、公民黨的鄭達鴻、熱血公民的鄭錦滿,及報稱獨立的梁晃維。
指多名候選人 拒絕中共主權
黃智華當年發信予袁嘉蔚,問她的Instagram上有一張展示「光時」的圖片,是否拒絕接受中國對香港特區行使主權,拒絕接受香港特區的法律地位。黃智華最後認為,袁明顯地不打算脫離她的政治立場,即推翻現有政府,或提倡香港從中國分離出去。
另外在發出予鄭達鴻的信中,黃問對方「是否仍有意繼續請求美國落實對香港特別行政區的相關制裁措施?」,及「有沒有意圖請求其它外國政府推動類似的法律?」鄭達鴻另外被問到有關國安法的立場,指其爭取外國(如歐盟)的救生艇方案,「目的是否請求外國採取行動或措施,阻撓國安法通過和實施?」黃智華終裁定,鄭達鴻顯然打算濫用立法會法定的憲制角色及職權,作為達至他本人及其盟友的政治目的的手段,並不真確誠意地擁護《基本法》和保證效忠香港特區。
至於鄭錦滿則被黃問到,是否同意中華人民共和國擁有香港主權、香港是否中國不可分離的一部份,以及他是否仍支持自己在2016年曾提出的「城邦論」等。即使鄭回應時表明同意香港是中國不可分離的一部份,但黃智華仍然裁定他並非真確地及誠意地擁護《基本法》和保證效忠香港特區,亦指鄭表現出拒絕及抗拒承認中國對香港特區行使主權的正當性,及香港特區作為中國的一個地方行政區域的憲制地位。
梁晃維則遭黃智華質疑是否「要求外國制裁」、「反對國安法」、「否決財政預算案及其他政府議案」等。即使梁回覆無論如何都不支持「民主自決」、「民族自決」及「香港獨立」,但黃智華仍然認為,梁拒絕接受中國對香港行使主權,沒有意圖停止、真誠地放棄他將來從事尋求外國干預中國或香港的內部事務。
不滿民主派區議員 黃智華拉隊離開會議
2021年3月2日,黃大仙區議會召開會議,區議員劉珈汶座位上展示有關涉及國安法案件的標語。出席會議的黃大仙民政專員黃智華認為,為有關標語有可能涉及違反《基本法》中「一國兩制」的原則及《港區國安法》,所有政府部門人員需要離場,直至有關議員停止展示標語。
根據區議會的會議紀錄,當時政府部門代表離開會議室,劉珈汶移除相關標語後,政府部門代表就返回會議室。
不過,劉珈汶問黃智華甚麼時候變成了律政司,並指專員是否做「陰騭野」太多,以為自己是「上帝」。黃認為劉提到的「陰騭野」涉及人身攻擊,要求她澄清、撤回及道歉,方能繼續會議,否則政府部門代表只能再次離場。最後劉珈汶沒有撤回相關言論,政府部門代表離開會議室。當時區議會主席宣布休會待續,並另訂時間再續會議。
撥款資助「國安小老師」
黃智華任內,黃大仙區民政處「社區參與計劃」曾經撥款約16.6萬元,資助親共組織在黃大仙區,舉辦「愛在黃大仙 國安小老師」計劃。
該計劃早於去年12月啟動,20間小學各培訓18名小學生擔任「國安小老師」,合共360人。今年4月15日,正式於新蒲崗嘉諾撒小學舉辦分享會,共有11間幼稚園參與。每名「國安小老師」各向一名K2至K3幼稚園學生講述「國家安全」繪本故事。繪本包括《爸爸媽媽的懷抱》、《遊歷博覽館》及《童愛祖國》。
「完善選舉」後 民政事務專員控制區議會
黃智華及莊永桓分別出席的兩場宴會,參與的除了現任與前任親政府的立法會議員,亦有與政府關係密切、由政府委任的當區「三會」成員。
「三會」成員早前在當局強行改變區議會的選舉及組成後,年底會互選產生佔區議會席位40%的「地區委員會」界別區議員;另外有意參選直選議席的人士,亦要取得「三會」成員提名。
另一方面,民政事務專員會出任區議會主席,指導區議會工作、制訂會議常規、委任區議會的委員會。區議會亦要就主席(即民政事務專員)指定的議題,主動收集市民意見。
被「改革」後的區議會,如果議員不履行主席(即民政事務專員)指派的工作,當局會在收到主席動議後,循「區議員履職監察制度」調查,之後可由民政及青年事務局局長處罰,包括警告、罰款或停職。換言之,民政事務專員會指導與監察「三會」成員在內,所有區議員的工作。
另外,民政事務專員亦是18區「關愛隊」中,當區小隊的總指揮。專員亦領導「地區關愛隊評審及統籌小組」負責有關遴選工作。
政府早前指,民政事務專員擔任區議會主席,可確保地區事務進行諮詢的主導權在政府,亦可更好地統籌區議會、「三會」及「關愛隊」,產生協同效應,「更有效服務市民」等。◇
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