儘管西方國家加強了對企業技術的保護,中企仍在大量取得西方技術知識。專家提醒,中共越來越頻繁地運用其它途徑,以繞過監管機制。
中企減少收購 購買許可證卻翻倍
德國《商報》8月10日在其網頁上披露了中共竊取西方技術知識的另類方法,比如許可證方法。
最近幾年,德國方面對中企收購案提高了警惕,加高了門檻。在7月份公布的首個對華戰略中,德國政府表示,「由於政治經濟條件,中企直接投資給我們帶來了特殊的挑戰。」尤其是習近平提出的軍民融合政策更是令西方國家警覺。中共試圖打破軍民科技的界線,達到經濟與國防共同發展的目的。
過去幾年,中企在歐洲的收購明顯減少。根據安永會計師事務所的調查,中企在德國的收購和投資數量從2021年的35宗下降到2022年的26宗,投資金額從20億美元下降到近2.9億美元。
然而,《商報》的調查顯示,中企依然大規模地取得德國技術,其中一個途徑就是通過購買德國研究公司的許可證。
根據對聯邦銀行的數據分析,德國經濟研究所IW發現:與2014年相比,德國2022年從中企獲得的許可證收入增加了兩倍多。與2020年相比,許可證收入增漲了一半。2014年,中企購買許可證的手續費累積12.7億歐元,2022年已經達到40億歐元。
德國經濟研究所IW全球和地區市場研究部門負責人Juergen Matthes分析認為,「聯邦銀行的數據表明,中企最近從德國獲取的技術知識比以前多了很多。」
分析公司榮鼎集團(Rhodium Group)的中國問題專家Agatha Kratz分析說,早期中共在西方是直接收購公司,以此來獲取技術知識,但現在它為了達到這個目的,手腕越來越多。
許可證監管存在漏洞 給中企可乘之機
《商報》披露了許可證方法的運作模式。比如一家中企與德國公司達成多年協議,中企可以正當使用德國的技術,尤其是在化學、製藥行業,這種合作很普遍。不過,有時候也會帶來麻煩,德國光伏設備生產商Rena就是一例。
一家總部位於香港的企業購買了Rena的技術許可證,這家公司自稱,他們的設備用於半導體和太陽能行業。然而半導體行業是個非常敏感的地帶,因為其產品可用於軍事目的。
分析認為,與收購公司相比,購買許可證這條路更方便省力,因為這方面管理不太嚴格。在進行這方面交易時,一般首先要提交給德國相關管制部門審批,交易內容不能涉及歐盟規定的「雙向清單」。也就是說,要註明產品不能是軍民兩用為目的的。
但是這份清單不完整,有很多漏洞,所以給中企避開歐洲監管機構的審查程序提供了方便。
西方國家接受教訓 對中共更加警惕
對於許可證的問題,西方國家逐漸意識到了,並開始嚴堵。英國曼徹斯特大學一年前否決了一樁交易。當時一家公司要購買一項技術,但該技術可用於軍事用途,因此交易沒有獲得批准。
其實除了許可證這條路,中共還使用「瞞天過海」的招術,比如讓一家外國子公司出面,收購西方企業,從而將其幕後真正主使隱身。2018年,一家意大利公司的收購案就是一例。當時一家香港註冊公司收購了一家意大利軍工企業,這沒有引起任何關注。直到意大利當局仔細檢查後,查出其幕後真正買主是中共央企,這才引起軒然大波,2022年意大利政府最終撤回了這筆交易。
其它國家的教訓給德國政府提了醒,德國方面意識到,中資收購案的複雜程度「明顯增加了」。
去年11月,一家中企原打算收購位於德國北威州的半導體公司Elmos,但遭到德國經濟部的否決。
而目前基爾港的一個項目也因為中企的捲入而引起爭議。基爾港口的5G網絡項目在招標中,一家位於下薩克森州的公司中鏢了。但這家公司被深圳海能達收購了,而海能達因為「對美國國家安全構成不可接受的風險」,自2021年已被美國列入了黑名單。
德國工業巨頭西門子7月中旬宣布,終止與北京天聖華資訊科技有限公司的商業合作。原因是北京天聖華被指利用西門子技術幫助中共升級軍備,已被美國列入制裁黑名單。#
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