進入2023年,全球軍費開支快速攀升、突破紀錄,地緣政治的風險也在加劇。印太地區國家因為中共軍力的快速擴張,也紛紛加大預算,添置新的和先進的武器裝備。印太地區的跨國合作,從軍事到技術,再到經濟和社會,全面合作的範圍在擴大,孤立和制裁中共的力度也相應增加。在原來的五眼聯盟情報合作,軍事交流的美日印澳四方對話「Quad」,和新興尖端科技合作的美英澳「AUKUS」等持續增強的同時,印太經濟框架(IPEF)的落實和成型,在嚇阻中共野心、圍剿中共的目標之下,幾乎形成了印太版的北約、歐盟和經合組織。
印太經濟框架的建立,與中國2001年加入世界貿易組織(WTO)及其後的發展密切相關,20年前後的國際政治經濟戰略等等方面的變化,簡直是中國加入世貿過程的一個巨大的逆轉!
中國於2001年12月11日正式成為世貿組織的成員。此前,香港及澳門均於1995年1月1日正式加入世貿。台灣以「台、澎、金、馬單獨關稅區(簡稱『中國台北』)」的名義加入,並於2002年1月1日成為世貿組織成員。
中國經濟開啟迅猛發展的20年,正是中國加入WTO的20年,也是廉價勞動力推動中國走上「世界工廠」之路的20年。20年中,中國GDP增長了8倍,佔世界經濟比重從2001年的4%增至2020年的17.4%,中國的貨物出口增長了7倍,進口總額增加了近6倍,成為第一大貨物貿易國,利用外資居發展中國家的首位。中國全面地融入了全球經濟,造就了中國在區域和全球供應鏈中的地位。
中共雖然號稱會重視世貿組織的作用,支持以世貿組織為核心的多邊貿易體制,反對單邊主義和保護主義,維護多邊貿易體制的權威性和有效性,但中共並不是真正的在兌現自己的承諾,並且處處違反承諾、佔盡美國等國的便宜,這樣一直持續到美國開始祭出關稅、開打中美貿易戰為止。世貿組織上訴機構因美國拒絕法官提名而停擺,中國與歐盟等其它18個成員於2020年4月建立了臨時的上訴仲裁安排。世貿組織在經濟全球化進程中的作用,也備受詬病,經濟全球化導致的問題,使得全球化原來的進程如今基本停滯。全球經濟出現新的排列和組合,新的供應鏈體系,繞過原來世貿組織的框架,正在迅速的形成。在這樣的背景下,美國主導的印太經濟框架,刻意擺脫和拒絕中共的參與,基本上讓中國經濟退回到20年前,退到中國加入世貿組織之前的狀態。
截至今日,中國和美國雖然仍是WTO的成員,但今天的國際政治、經濟和外交環境與20年前中國剛剛「入世」並受到美國和主要經濟體「熱烈歡迎」的狀況截然不同,美中的蜜月期早已結束。中國與美國、世貿和西方世界的關係,已經走向了徹底決裂的不歸路,新世界格局在俄烏戰爭一年之後,正在加快的成型。而印太經濟框架的架設,正是世界新格局中最重要的板塊之一:攸關新國際分工、經濟、貿易和投資。
2000年之後,隨著中國加入世貿,美國、歐洲、日本、台灣的基礎製造業紛紛轉移到中國,新的國際分工和產業鏈重組開始成型。中國成為製造業的基地,成為世界工廠,台灣和南韓則繼續其產業升級,避開與中國在低水平上的競爭。如果中共政權能夠在政治理念、政治改革、放棄共產主義方面向前推進,中國可能還可以繼續享受其世界工廠的地位很多年、很多的10年(decades)。可惜的是,中共的邪惡本性不改,在中國吃飽了飯才幾年的情況下中共就故態復萌、劣性再現,忘記了是資本主義救了中國的社會主義,而開始與全世界為敵,與人類為敵,與人性和理性為敵,甚至與天法和天理為敵,從而走上了經濟上迅速崛起、又迅速衰敗的不歸之路。
日本媒體5月初引述知情人士稱,美國和日本等14個國家正在進行協調,計劃於5月27日在美國底特律(Detroit)舉行印太經濟框架(IPEF)的部長會議。共同社的新聞稱,這是2022年9月宣布啟動正式談判以來,IPEF首次以面對面形式召開部長級會議,旨在就供應鏈加強等部份領域達成共識。印太經濟框架的成型,直接意味著美中經濟和貿易脫鉤的絞索,終於要繼續收緊、直到最後的一環。除美國外,參與IPEF的還有澳洲、汶萊、斐濟、印度、印尼、日本、南韓、馬來西亞、紐西蘭、菲律賓、新加坡、泰國和越南,成員國的經濟總量佔世界經濟的40%。
從地緣戰略上來看,新的印太經濟框架(IPEF)橫跨美國、亞洲和澳洲,其主要經濟體美國、澳洲、印度和日本4國分居東、南、西、北4個方向。框架宛如一枚菱形的飛鏢,直接插入中共主導的RCEP和一帶一路,等於是在RCEP和一帶一路的心臟地帶插入了一把尖刀。
報道說,美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)正在與各國對等官員磋商,準備就抗衡中共的供應鏈的議題拿出解決方案。七國集團(G7)峰會將在5月19日至21日在日本舉行,IPEF註定會成為會議的重要議程。G7輪值主席國日本似乎會利用這個機會,將IPEF實效性的舉措向前推進,以應對目前的經濟形勢。
IPEF的四個關鍵領域,是「貿易」、「供應鏈」、「清潔經濟」和「公平經濟」。加強供應鏈方面的主要考慮,是半導體產業和涉及半導體產業的主要礦物原料。中共病毒(COVID-19)疫情期間的國際供應鏈斷裂和中共惡意地將醫療產品武器化,讓全世界記憶猶新,IPEF為了避免供應鏈再度的中斷,必將把中共之流的流氓政權排除在外,形成民主國家之間穩定、高效、可靠的新的供應鏈體系。
中共政府在瘟疫期間的清零政策和毫無預警的關閉企業,給世界留下極其惡劣的印象。世界產業鏈轉移和重組的要務,是消除極權政府對世界經濟的影響,理順出口關稅和檢疫手續,並激活農產品的貿易往來。新的數碼貿易的規則,需要磋商和製定,並且需要擺脫中共的參與和主導。IPEF的參與國家還致力於消除強制勞工政策,不允許中國式的農民工廉價勞動力的做法繼續實施。
最關鍵的是,在這個美國和日本為主導的新經濟框架之下,日本、美國、南韓會在新技術方面領軍領先,澳洲、南韓、紐西蘭、新加坡會起到原材料和高技術勞動力的提供者和進口市場,而菲律賓、泰國、越南,馬來西亞、汶萊、斐濟、印度和印尼,尤其是印度和越南,則會成為低價勞動力和大量製造業企業的新世界工廠和製造中心,與歐美發達國家的經濟構成互補。而原來隸屬於中國「世界工廠」的體制,從工廠設備、廠房到技術工人,以及最關鍵的、來自歐美日的大量訂單,都將分散到東盟和印度的這些IPEF夥伴關係國家去。
美國力推印太經濟框架成型,當然是對中美經濟脫鉤的替代和補充,並且隨著印太經濟框架迅速實現和運作,美中經濟脫鉤的步伐會迅速地加速,會從高科技和製造業的脫鉤,直至最後徹底的、全方位的脫鉤。美國不會冒著與中共在台海和南海開戰的巨大風險,讓自己的經濟依賴於作為對手和敵人的中共國。所以,可以預見的是,21世紀最初20年,2002—2022,是「中國世界工廠」和中國經濟發展突飛猛進的時代;中美經濟脫鉤,並因為印太經濟框架成型而加速脫鉤之後的20年,2022—2042,應該會是「東盟+印度世界工廠」和IPEF框架內國家發展中國家經濟突飛猛進發展的時代。◇
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