為應對中共危險,美國國會共和黨人正在尋求一項武器出口改革,以為AUKUS協議快速放行,削減繁文縟節。
參議院外交關係委員會排名第一的共和黨參議員吉姆‧里施(Jim Risch)和眾議院外交事務主席、眾議員麥考爾(Mike McCaul)認為,這項具有里程碑意義的核潛艇協定是拜登總統的標誌性外交政策優先事宜,但其中一個子項現在卻陷入官僚主義泥潭。
AUKUS是由澳洲(AU)、英國(UK)和美國(US)三國於2021年9月15日聯合宣布達成的協議。該協議主要是由英、美兩國協助澳洲打造一支核能潛艇艦隊,以應對中共不斷在全球海域的挑釁。
里施和麥考爾認為,AUKUS協議中的一個子目標——共享高超音速武器、量子技術和人工智能等領域的技術——陷入了官僚主義程序漩渦。他們準備放鬆武器出口管制,為AUKUS協議快速放行,以便更好地威懾中共。
他們說,需要更快的行動來阻止中國(中共)對台灣的侵略。他們將提出單獨的法案,以放鬆美國的武器出口管制法,掃平美國、澳洲和英國都認為的障礙。
里施周四提出了一項名為「為夥伴和加強威懾行動、截斷繁瑣條例」(TORPEDO法案)。該法案旨在放寬《國際軍火交易條例》(ITAR),該條例的目的是保護敏感的軍事技術,覆蓋從核武器和太空船到某些槍支。
里施說:「不幸的是,鑒於中國(中共)的威脅,拜登政府在AUKUS執行上不僅沒有以相關的速度推進,而且很明顯,該協議的兩個支柱都面臨著重大的結構性挑戰。」
眾議院也在起草一份跨黨派法案,麥考爾已經召集國務院和五角大樓的高級官員在5月10日就如何加強對盟國的技術轉讓舉行聽證,以及在5月11日召集外部專家進行同樣主題的聽證。
AUKUS得到了兩黨和白宮的支持,聽證會可能會集中在共和黨人對政府內部脫節的看法,以及白宮是否表現出推動這一複雜的跨機構工作所需領導力等方面。
4月14日,麥考爾與澳洲和英國的高級官員進行了閉門會談,然後也與國防公司Anduril Industries、Hadrian和BAE Systems的代表進行了公開的圓桌會議。
兩次會議傳遞的信息說,ITAR保護措施妨礙了技術共享,而且對於那些往往處於前沿的小公司來說,這些保護措施尤其繁重。
麥考爾在一份聲明中說,英國、澳洲和工業界「已經清楚地認識到當前AUKUS運作中遇到的挑戰」,他的委員會「將繼續致力於兩黨的解決方案,並對政府敞開大門」。
共和黨的這一努力也獲得了民主黨的支持。參議院軍事委員會主席傑克‧里德(Jack Reed)也支持修改ITAR和對外軍售程序,作為加強國防工業和國家安全的一種方式,可能為年度國防授權法案中的相關立法打開大門。
里德4月24日在新美國安全中心的一次活動中說:「我們必須使這兩個政策領域達到一種狀態,即我們不會在安全和武器系統的安全方面做出妥協,但我們能夠更有效地將武器系統交付給盟友和那些想成為我們盟友的人。」#
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