國安法｜公共圖書館新增量不達標 學者：香港社會思想萎縮

《港區國安法》陰霾下，香港公共圖書館除了下架多本書籍和館藏，其館藏新增量亦不達標，遭審計署詬病。數據顯示，在國安法實施的2020至21年度起，公共圖書館中文的成人館藏資料的新增數量，與館藏發展計劃中所訂的數量差距擴大。就不達標情況，管理公共圖書館的康文署指是同「出版界近年愈見萎縮」與「維護國家安全」有關。有在台從事出版界的港人認為，此對市民影響不大，但或會令公共圖書館「死快點」。另外有學者表示，此現象明確反映香港社會的思想也在萎縮。

審計署4月26日發表最新的《審計署署長第八十號報告書》中，提到香港公共圖書館館藏增量連續幾年不達標，當中以中文成人館藏情況最嚴重，2021至22年度的新增圖書館資料的累計數量 ，只達館藏發展計劃所訂的新增圖書館資料所需數量的72%（見表）。

註：落實率為「年內新增圖書館資料的累計數量」佔「館藏發展計劃所訂的新增圖書館資料所需數量」的百分比

資料來源：《審計署署長第八十號報告書》

康文署歸咎出版界萎縮

審計報告引述康文署在3月告知審計署，稱採購圖書館資料是一個「充滿變數的過程」，實際採購數量取決於多項因素，例如市場供應、書籍價格和讀者建議。康文署解釋，以市場供應而言，受之前疫情的負面影響，出版界近年愈見萎縮，例如因書展停辦或規模縮小，令新書發布量減少，其中「中文書籍所受影響尤為顯著」，包括中港台出版的書籍。

康文署另一解釋，直指「為維護國家安全，揀選圖書館資料需要更多時間，而可供採購的合適書目亦減少」。就國安方面，康文署亦回應審計署建議，加強檢視圖書館資料的工作，以維護國家安全，表示「同意採取行動以維護國家安全實為重中之重」，又指會檢視圖書館書籍以維護國家安全，屬持續進行的工作，並已完成檢視「顯然不利於國家安全的圖書館書籍」，並已將之從館藏中移除。當公共圖書館收到公眾投訴，指有書籍涉嫌違反《港區國安法》時，會先暫停有關書籍的服務，並檢視其內容。如發現書籍不利於國家安全，即會註銷並永久從圖書館館藏中移除。

在台港人出版界人士：萎縮在於利潤 非少書出版

在台港人成立的「一八四一出版社」總編輯孔德維28日接受本報訪問時，反駁康文署聲稱疫情令出版界近年愈見萎縮、新書發布量減少的說法。

他說以台灣的出版業界而言，近年「錢是賺少了」，但原因不是書少了，反而「愈印愈多」，例如過往一間中小型出版社只是需要每年出版8本書，以正常水平每本賣2,000本便足夠回本，然而現時要出12至15本才能回本。「萎縮」的原因，是源於網上買書風氣愈趨盛行，例如有台灣賣書網站推出六二折到六五折的超級大減價，故萎縮「並不是因為少了書（出版）」。

至於香港方面，孔德維認為出版業界過去數年「都幾蓬勃」，稱按他的了解，獨立小型的出版社愈來愈多，例如有人出版《圖解香港燒賣》、香港航空發展等「以往不會有的書」。

歷史學者楊穎宇表示，疫情只是當局一個方便的借口，大眾都知道出版界的萎縮，主要是由於政治打壓，形容國安法下的香港，「出版自由已進入寒冬」。他舉例，「山道圖書」等有理念的獨立出版社受到打壓，被拒參加香港書展，連自行搞「香港人書展」亦遭打壓而不能成事。

國安紅線不清 各方就維護國安交KPI

孔德維認同現時在國安法下，康文署的員工有「少做少錯，無做無錯」的心態。現時香港並無公開的「禁書名單」或法例禁止的「禁書」，但康文署的員工或認為「買少兩本比較好」，「買多些兒童書、愛情小說，或買多兩本金庸（武俠小說）算了，無謂為兩萬多元人工搵命搏」。

他認為，事件反映香港社會現時不同的政府部門、民間團體等，都盡量就「如何維護國家安全」交出KPI（關鍵績效指標），是在香港的人無法抵抗的「主旋律」——現時香港社會無清晰的「紅線」，大家都要嘗試表達自己的立場，「保障自身安全也好，什麼都好」。

資訊單一 中港同化 傳統普世價值式微

楊穎宇認為，出版是思想的表達和傳播，出版業萎縮、公共圖書館採購不達標，「明確反映香港社會的思想也在萎縮，香港人不能自由思想，思想也不能忠實紀錄下來」，令政府可以購買或願意購買的書籍大幅減少。

楊又分析，對於依靠圖書館作為資訊來源的人來說，所接收的資訊便會轉趨單一，中港因而同化，傳統普世價值式微，香港的獨特性消失，會「變成一個普通的中國城市」。他指出，近日不少人在網上哀悼今年最後一屆的文憑試通識科，「很大程度上也是哀悼香港人的思想獨立、出版自由，在大步邁向只能唱好現政權的公社科前，懷緬曾經擁有過的光輝歲月」。

孔德維：館藏增量不達標 對市民影響不大 令公共圖書館「死快點而已」

不過孔德維則認為，公共圖書館館藏增量不達標，對市民影響不大，除非香港實施網禁，納入大陸的防火牆中，否則當局不能控制資訊。

他進一步解釋，香港的社區圖書館在街坊之間有「普及文哲」的角色，同樣在英國亦有社區圖書館（community library），但後者不時舉辦讀書講座、周末的親子活動等，以推廣閱讀風氣；不過香港的公共圖書館同類活動較少，社會功能相對「弱化」。孔德維認為即使沒有國安法，亦需要花很多努力維持香港的公共圖書館對社區的貢獻，加上現時康文署員工或需要摸索購書標準，就會帶來問題。

總體而言，孔對香港公共圖書館的發展感到悲觀。他指出，公共圖書館對教育、社區文化、文化傳承很重要，但現時的情況是「將一樣開始被其他東西取代的設施，你（政府）是令它死快點而已」。

楊穎宇：沒有人會想做下一個林榮基或富察

楊穎宇同對出版業和公共圖書館的前景感到悲觀，「畢竟，沒有人會想做下一個銅鑼灣書店林榮基或八旗出版社富察」。他又指出「開心香港」活動於4月29日，重映黃百鳴兩套電影《家有囍事》和《花田囍事》，「雖然主題呼應『開心』，但也象徵着電影業開始『炒冷飯』」，認為出版業和公共圖書館也一樣，「不容許思想衝擊，就沒有新書，便只能原地踏步」。

台灣八旗文化總編輯富察3月赴大陸探親後失蹤，疑遭中共國保拘捕，被形容是2015年銅鑼灣書店事件翻版，當時林榮基等書店的股東及員工被中共擄走。

望市民支持獨立小型書店、出版商

講到在香港的出版環境，孔德維表示近月前港督彭定康的回憶錄《香港日記》（The Hong Kong Diaries）中文版在台灣出版，一八四一出版社亦將出版其2017年的回憶錄《First Confession》（首次自白）中文版，反問「在正常情況下，一個最後港督的回憶錄，又怎會輪到台灣的出版社去出？」；但相信香港的出版同業，現在會有經濟以外的考慮因素，於是只能在台灣出版。他補充，出版界要出價向書籍原本的出版商，爭取不同語文版本出版，原本的出版商會考慮一籃子因素，但一般情況下「不會是台灣出的價會爭取到，香港與台灣的物價差一截」。

對於香港人在當局收緊自由的環境下，在圖書、出版方面可以做的事，孔形容香港公民社會的力量現時無處發揮，但如此環境下仍然有人做文化事業，非常欣賞仍然營運的獨立、小型書店、出版的同業，因為「賣書不是會發達」，認為「香港市民要給錢支持」，「如果無社會支持，做這些事情的人就會愈來愈少，真正的死亡才會到來」。@

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