美國數名資深民主黨國會議員周三（3月29日）提出一項立法，加強國會在審查擬議武器銷售和出口方面的作用，以防止美國助長或促進未來的侵犯人權行為。

《2023年武器出口保護人權法案》簡稱《保護法案》（Safeguarding Human Rights in Arms Exports Act of 2023，SAFEGUARD Act），旨在改革1976年的《武器出口管制法》，以確保保護和促進人權是向外國出口武器和國防服務的一個整體考慮因素。

該法案由參議院外交關係委員會主席、參議員梅嫩德斯（Bob Menendez）和眾議院外交事務委員會民主黨眾議員米克斯（Gregory Meeks）發起，4名民主黨參議員和5名民主黨眾議員附議。

梅嫩德斯在一份聲明中說：「就像我們在國內銷售戰爭武器之前，要求進行普遍的背景調查一樣，我們應該優先考慮一個（外國）政府的人權記錄，然後再向他們提供我們的武器和國防服務。」

「《保護法案》將實施改革，因此保護基本人權將成為美國軍售決策演算的基本組成部份。我們在道義上有義務確保我們提供給外國的武器不被用於侵犯人權。這種常識性的努力將確保我們的外交政策反映這些價值觀。」

資深眾議員米克斯說：「支持美國盟友和合作夥伴、滿足其安全需求和我們共同的戰略利益的能力至關重要，但這種支持絕不能以破壞我們的民主價值觀為代價。」

常規武器轉讓政策涵蓋安全援助審查、政府間武器轉讓以及美國原產軍事設備和服務的許可商業銷售，這些設備和服務由美國國務院以及國防部和商務部監督，包括美國常見的槍枝。

國防公司和活動家會仔細審查這些政策，來了解政府的態勢，因為這些政策平衡了洛歇馬田公司（Lockheed Martin Co）和雷神技術公司（Raytheon Technologies）等出口商的商業利益，與美國對人權的承諾。

根據美國法律，外交關係和外交事務委員會的主席和高級成員審查重大武器轉讓。他們經常將人權考慮在內，有時會設法推遲或阻止計劃中的武器銷售。

例如，梅嫩德斯反對向土耳其出售洛歇馬丁公司的F-16飛機，原因包括土耳其的人權紀錄。

今年早些時候，拜登政府公布了一項新的常規武器轉讓（Conventional Arms Transfer，簡稱CAT）政策，試圖在武器銷售中更多地考慮人權問題。《保護法案》旨在以該新政策為基礎並將其編入法律，以便未來的政府無法輕易撤銷。◇ 

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