林兆彬:分區委員會像中共政協 由建制派落選者、前高官、親中藝人 獲委任為委員

政府近日公布2023年度18區分區委員會名單，當中包括大量建制派黨員及親建制人士，例如前警務處處長鄧竟成，更有不少是2019年區議會選舉落選人。前油尖旺區議員林兆彬形容分區委員會就像中共政協，只有親建制人士才會被委任。他指出今次委任期只有一年，較以往的兩年為少，反映政府有機會在一年後廢除分區委員會，因為一直有傳聞指下屆區議會將加入大量委任和間選議席，分區委員會必要性大減。

分區委員會於1972年成立，主要目的是推動巿民參與當時的「清潔香港運動」及「撲滅暴力罪行運動」，全部委員一直均由政府委任，沒有民選成份。主權移交後的香港政府宣稱，分區委員會多年來一直擔當社區與政府之間的重要橋樑。職能包括推動公眾參與地區事務；就籌辦社區參與活動及推行由政府贊助的計劃，提供意見並加以協助；並就影響該分區的地方問題提供意見。

民政事務總署轄下的分區委員會按全港18個行政區劃分成18個大區，而每個大區再細分成2至6個細區不等。每個細區設立一個分區委員會，每個委員會有大約二十多名委員不等，全港總共有超過2千名分區委員。

根據最新公布的2023年度18 區分區委員會名單，前警務處處長鄧竟成獲委任為啟德分區委員，他於2011年退休離開警隊，在2021年再任職啟德體育園總監（策略發展）。

名單中有大量2019年區議會選舉建制派落選者，例如民建聯潘景和獲委任為油尖旺南分區委員；同屬民建聯的劉柏祺和蔡少峰獲委任為油尖旺西分區委員；同屬經民聯的李思敏和黃舒明獲委任為油尖旺北分區委員。

另外，2021年立法會選委會界別選舉落選者陳凱榮、九龍東區直選落選者李嘉欣，教育界功能組別選舉落選者文詩詠分別獲委任為東區「環泰」分區委員、將軍澳北分區委員和土瓜灣分區委員。陳凱榮是民建聯黨員，2019年參選區議會落敗，以25歲之齡當選最年輕的特首選委；李嘉欣是註冊中醫師，報稱沒有政治聯繫；文詩詠是保良局林文燦英文小學校長，報稱獨立。

而親建制電視台TVB藝人宋芝齡亦獲委任為灣仔西分區委員。本報記者翻查她的Facebook專頁，她在2021年2月獲警務處委任為「為動物守護社區大使計劃領袖」。2022年12月，她張貼照片並發文稱，跟同事及朋友分享中共二十大內容，派發《中共二十大通識小冊子》。

林兆彬：分區委員會有統戰作用

曾獲委任為油尖旺防火委員會成員的前區議員林兆彬1月9日在接受本報訪問時形容18區分區委員會就像中共的政協，只有地區上的建制派和親建制人士才會被委任，做法像中共的統戰。他指出分區委員會是港英殖民政府的歷史遺物，早在1972年成立，比有民選成份的區議會還要早十年成立，「當時港英政府在六七暴動後為了疏導民怨和諮詢民意，而成立了民政事務處和分區委員會，委任一些地區領袖進入建制發表意見，減少街頭社運，是很聰明的維穩手法」。

林兆彬認為分區委員會與區議會的諮詢功能高度重疊，但前者毫無民意授權和代表性，同一個地區政策，政府會同時諮詢區議會與分區委員會，非常浪費時間。他分析指，香港政府在1997年主權移交後一直保留分區委員會至今，目的是讓它扮演「政府啦啦隊」角色，政府可向外宣稱各種政策均獲得民意支持。

林兆彬指出，今次18區分區委員委任期只有一年，較以往的兩年為少，反映政府有機會在一年後廢除分區委員會，因為今屆區議會任期將於今年12月31日屆滿，政府即將公布區議會改革方案，傳聞直選議席大減，並加入委任和間選議席，其組成與分區委員會越來越似；再者，將來更有452區「地區關愛隊」，所以沒有必要再保留分區委員會。

去年9月，新民黨建議《施政報告》將區議會議席數目增加大約兩成，但把直選議席比例減至兩成，並分為直選、間選及委任3個界別，由地區分區委員會、防火委員會和滅罪委員會成員互選產生區議員。