近日，大陸多地政府推出民眾自費核酸檢測政策，凸顯地方財政和醫保基金業已捉襟見肘，無力承擔檢測費用，而地方官員為了保住烏紗帽，又不得不堅持中共最高層的「動態清零」政策，將核酸檢測進行下去。

地方財政有多糟糕？財政部的數據顯示，2022年上半年由於較高的財政支出，尤其在核酸檢測、隔離等方面的支出，全國31個省市均處於財政赤字狀態，赤字金額為5.5萬億元，地方財政出現了入不敷出的局面。其中，有22個省市財政赤字額超過1000億元，四川省赤字額為3694億元，排在第一位；河南省赤字額3370億元，位居第二；財政收支大省廣東，赤字額為2912億元，排名第三。而曾在2021年向中央繳納淨收入6797.3億元的上海，赤字為18億元，是唯一一個低於百億元的地區，在各省市中排名最低。

地方財政如此，中央財政也好不到哪裏。同樣是財政部的數據，2022年上半年，全國一般公共預算收入105,221億元，扣除留抵退稅因素後增長3.3%，按自然口徑計算下降10.2%。其中國內增值稅收入下降幅度達到45.7%，符合經濟活動減少現象。而全國一般公共預算支出128,887億元，比上年同期增長5.9%。此外，上半年，全國政府性基金預算收入27,968億元，支出54,826億元。中央財政赤字為5.05萬億元。

難看的財政數據，折射的是疫情下中國的經濟慘況。幾年來，一直說「政府要過緊日子」但並沒有動真章的的中共總理李克強，在距離卸任還有三個多月時，終於下達了一個行政命令，即讓各行政單位盤活國有資產來養活自己，緩解收支不平衡問題。

11月1日，財政部公開《關於盤活行政事業單位國有資產的指導意見》（下稱《意見》），要求加快對房屋、土地、車輛等各類國有資產盤活利用，提升資產盤活利用效率，真正落實緊日子要求。所謂行政事業性國有資產，包括各級各類行政事業單位佔有、使用的國有資產和依法支配的公共基礎設施、保障性住房等行政事業性國有資產。

官方數據顯示，2020年，全國行政事業性國有資產總額43.5萬億元、負債總額11.2萬億元、淨資產32.3萬億元。其中，行政單位資產總額15.3萬億元，事業單位資產總額28.2萬億元。

《意見》允許行政事業單位盤活的國有資產，不僅包括低效運轉、閒置的房屋、土地、車輛，還包括辦公設備傢俱、大型儀器、軟件等實物資產，同時也允許貨幣形式的行政事業單位國有資產按照預算管理規定予以管理和盤活。而盤活手段包括自用、共享、調劑、出租、處置等多種方式。

事實上，早在財政部頒布《意見》前，一些地方政府已經加大了對閒置國有資產的處置力度。財政部數據顯示，今年前三季度全國非稅收入28,786億元，比上年同期增長23.5%，而導致非稅收入增長原因之一，正是處置國有產權。

不過，在二十大中共透出加速「左轉」信號，經濟大幅下滑，富有人群加速移民，大量民眾手中無錢或不敢花錢的情況下，各地方當局拋售國有資產結果未必如其所願，所獲得的收入也是不確定和不穩定的。一些地方土地流拍就是明顯的信號。

今年「兩會」期間，李克強就曾提出，要堅持政府過緊日子，保障重點支出，嚴控一般性支出，要盤活財政存量資金和閒置資產等，這說明彼時李已經意識到了財政收支的嚴重問題，但仍限於口頭，而《意見》的推出間接佐證了財政收支出現大問題，其背後就是中國經濟發展難以為繼，情況嚴重。

其實，如果將逐年增加的維穩費用或者軍費用在財政支出，尤其在民生上，財政部的日子或許會好過一些。今年日本媒體《日經亞洲》曾報道，2020年中國的維穩經費高達2100億美元，不但10年內成長逾1倍，且高出同年軍費7%。從這一點上看，習近平與官媒釋放的「艱苦奮鬥、勤儉節約的傳統不能丟」、「過緊日子必須持之以恆」等不過是一碗騙老百姓的「迷魂湯」。

在李克強正式推出《意見》暗示當下形勢嚴峻的同時，10月27日，栗戰書主持的第十三屆全國人大常委會第三十七次會議開始審議《立法法修正草案》，全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀在會上作了說明。

按照中共的說辭，《立法法》是為了規範立法活動，健全國家立法制度，提高立法質量等制定的法律，折射因為中共憲法以及其他有關法律儘管對立法權限的劃分、立法程序、法律解釋等問題作了原則規定，但由於憲法對立法權限的劃分不夠具體、不夠明確，導致有些法規、規章與法律相牴觸或者法規、規章之間相互矛盾、衝突等，有的還超越職權，擅自解釋法律、法規，或者各搞各的規章，因此需要《立法法》來統一規定。

現行《立法法》是2000年3月九屆全國人大三次會議通過的，2015年3月十二屆全國人大三次會議作了部份修改。如今二十大後再度修改，最值得注意的是對總則第三條和第四條的修改。

修改前的第三條內容是：「立法應當遵循憲法的基本原則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬列毛思想鄧理論，堅持改革開放。」修改後，去掉了「遵循憲法的基本原則」「以經濟建設為中心」和「堅持改革開放」，改為立法應當堅持中共領導，堅持馬列毛思想鄧理論、三個代表、科學發展觀和習思想。

修改前的第四條內容是「立法應當依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發……」，修改後前邊加上了「立法應當符合憲法的規定、原則和精神」。

從「立法應當遵循憲法的基本原則」到「立法應當符合憲法的規定、原則和精神」，從立法應「以經濟建設為中心」和「堅持改革開放」到只堅持中共領導，無疑是巨大的倒退。

與最近高調現身的公私合營、供銷社和國營食堂相比，這是中共在立法上公開告訴中國人，中國未來將走向何方，中國人未來將過怎樣糟糕的日子。至於習近平和李強在上海進博會上大談開放，聽聽罷了。

從李克強和栗戰書做的這兩件事看，中國當下形勢確實不妙，中國正處於一個歷史的關鍵轉折口，如果無人力挽狂瀾，中國社會將陷入無邊黑暗中。#

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