周四（9月29日），在與太平洋島國領導人舉行歷史性峰會的第二天，美國政府首次發布與太平洋島國關係戰略，承諾幫助他們應對氣候變化，並回擊中共的「經濟脅迫」。

戰略文件顯示，拜登政府正在與這些國家進行更深入接觸，這是美國外交政策的優先事項。周四，拜登總統準備在首都華盛頓會見十幾位來自太平洋島國的領導人和代表。

「美國的繁榮和安全取決於太平洋地區保持自由和開放。」文件說，並指出太平洋島國面臨緊迫挑戰，最明顯的是來自氣候危機，但也有地緣政治緊張局勢加劇。」

「這些影響越來越多地包括來自中華人民共和國（中共）的壓力和經濟脅迫，這有可能破壞該地區和平、繁榮和安全，進而破壞美國的和平、繁榮和安全。」戰略文件說。

來自14個太平洋島國的所有領導人和代表都參加了國務卿布林肯於周三主持召開的峰會。他們在華盛頓受到歡迎，周四的行程包括在美國國會吃午餐，下午與拜登會面，並在白宮吃晚餐。

白宮周四公布一項九點宣言，概述了美方承諾，重點是：支持美國-太平洋夥伴關係，建設美國在該地區的能力，與盟國和夥伴協調，氣候、經濟、安全和海上合作、網絡安全和連通性、COVID-19和健康安全，以及解決戰爭遺留問題。

美加強對太平洋島國承諾

拜登政府承諾為太平洋島國提供「大額」援助，以解決氣候、健康和海上安全問題（如非法捕魚），並加強與日本、澳洲和印度等美國夥伴的通信聯繫。

根據白宮的聲明，峰會主要成果包括美國將在過去十年提供的超過15億美元的基礎上，投資超過8.1億美元用於擴大援助這些島國的相關項目。

《金融時報》報道說，美國將繼續向太平洋島國提供2.1億美元，以幫助解決從氣候變化和海上安全到經濟發展等問題，這是華盛頓對抗中共在該地區活動做出的最新努力。

拜登政府承諾新一輪援助之前，美國副總統賀錦麗7月在斐濟承諾未來十年提供6億美元的經濟援助。

這次峰會標誌著美國自第二次世界大戰以來首次接待該地區這麼多領導人。這裏被視為美國「海上後院」，但中共正在該地區一步步進行擴張。

美國的戰略文件說，美國將與太平洋島嶼合作，幫助他們適應和管理氣候危機，這是對他們的「生存威脅」。

文件說，該地區還面臨安全和主權方面的挑戰，並補充說：「拜登-賀錦麗政府將與太平洋地區的政府和人民合作，確保他們擁有自主權和安全，以促進他們自己的利益。」

美國將增加在太平洋島國外交存在

作為戰略計劃的一部份，美國將增加其在該地區的外交和國防存在，尋求幫助打擊海洋污染、非法捕魚、販毒和海港安全，與合作夥伴合作進行海底電纜升級，並促進「安全可信的」電信夥伴關係。

該戰略說：「要做到這一點，需要通過新的大使館、美國政府各部門額外人員以及加強美國海岸警衛隊和國防參與，大幅增加美國在該地區整體外交存在和參與。」

戰略文件說，這將包括今年讓美國和平隊（Peace Corps）志願者返回斐濟、湯加、薩摩亞和瓦努阿圖，並探索在其它國家的任務。

華盛頓今年計劃要在該地區開設三個新的大使館，分別在基里巴斯、湯加和所羅門群島。

白宮在聲明中說，拜登將指定職業外交官弗蘭基‧里德（Frankie Reed）為美國駐太平洋島嶼論壇首位特使。

美國還承諾增加與太平洋島嶼的貿易和投資，並表示將支持民主、人權和善治，包括通過在私營部門、媒體、學術界和民間社會內建設相關能力。

此次峰會進行之際，美國與至少兩個相關國家——所羅門群島和馬紹爾群島就某些問題尚未達成一致。

馬紹爾群島本月早些時候暫停與美國更新安全夥伴關係的談判，理由是美國大約70年前在該地區進行的核試驗造成的長期影響。

白宮周四公布的聲明顯示，美國正在「探索2022年底對基里巴斯和馬紹爾群島提供未爆彈藥（UXO）問題的援助方案，並維持一支快速反應部隊，以應東道國夥伴的要求支持在整個太平洋地區參與對未爆彈藥的補救行動」。

拜登政府官員表示，所羅門群島尚未拒絕簽署美國九點聲明，正在協商中。

美國及盟友加強關注太平洋島國

今年，在中共與所羅門群島簽署安全協議後，太平洋地區的戰略競爭急劇加劇，並引發該地區被軍事化警告。

路透社報道說，中共與所羅門群島的交易凸顯專家們所說的近年來華盛頓及其在太平洋地區的盟友（包括澳洲和紐西蘭）對這裏缺乏關注。

最近幾個月，包括賀錦麗和國務卿布林肯在內的幾位美國高級官員已經訪問了太平洋島國。作為坎培拉推動的一部份，澳洲外交部長黃英賢（Penny Wong）也前往該地區。

智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）的太平洋專家查理斯·埃德爾（Charles Edel）說，過去的一年對美國來說是一個「警鐘」，他認為美國迫切需要增加與太平洋島國接觸。

「這次白宮峰會以及過去六個月的其它舉措表明，拜登政府理解與太平洋島國接觸的重要性。但真正的考驗將是華盛頓是否能長期保持對該地區的承諾。」埃德爾說。

蘭德公司（RAND Corporation）印度-太平洋分析師德里克·格羅斯曼（Derek Grossman）說，幾十年來，華盛頓與該地區關係一直停滯不前。但近年來，這種情況已經開始改變，這次峰會就是一個標誌。

他說：「總的來說，我們仍然都在為同一個目標而努力，那就是我們不希望中國人（中共）在該地區建立軍事據點，我們也不希望他們腐蝕該地區的機構。」#

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